厅内一片寂静，老福特皱眉，手指轻敲扶手：“纸能当饭吃？老百姓认这个吗？”
汉赛尔则更为谨慎：“军票在军中可行，因有固定物资兑换渠道。但要在整个西北推行，商人、农夫、工匠，谁会相信一张印了字的纸？”
保罗没有急于反驳，在接下来的一周里，他主持了好几场会议，逐一回应质疑，并用一整套成熟的措施说服了众人。
在信用锚定方面，纸币发行总量严格以新大陆金矿的预估开采量为上限，每张纸币都对应国库中储存的一定重量黄金，可在指定银行按固定比率兑换。
在防伪体系方面，沿用阿尔达为王室制造军票时的先进印制技术，加入水印、纤维丝与特制油墨，伪造者将面临死刑。
在流通保障方面，政府税收、军饷发放、公共工程付款，结算时优先使用纸币，所有市场商户必须接受纸币交易。
在兑换网络方面，西北银行将在各个主要城镇设立货币兑换点，确保民众可随时用纸币换取黄金，初期每日限量兑换，逐步建立起信任。
经过反复论证，老福特终于点头：“若真有黄金做底，民众见得着、换得到，或许可行。”
汉赛尔也承认：“这比靠王室粮食支撑的军票更稳固——黄金是全世界的硬通货。”
在取得共识后，政务院迅速拟定推行方案，保罗参考地球上从金属货币向信用货币过渡的历史经验，指示分三阶段实施：试点发行、区域推广、全面流通。
然而纸币解决的是交易效率与信用体系问题，却无法立刻填补湖心镇对战争所需的巨额军费，金矿尚未产出，国库依旧空虚。
还是得靠借钱。
于是，政务院同步推出第二项财政工具——金矿收益债券。
该债券面向西北境内所有商人、地主与富裕平民发行，考虑到金属货币不会立刻退出流通，认购可用纸币和金属货币，年利率5%，每年付息一次，10年到期，一次性偿还本金，偿还来源则是以新大陆金矿未来十年开采收益的30%设立的专项基金，专款专用。
为增强可信度，政务院公布首批勘探报告与开采进度表，并承诺每季度公开金矿产量与基金储备情况。
这一设计本质是将未来的黄金收入提前变现，债券持有者投资的不是空头承诺，而是看得见的矿脉与国家信用。
纸币发行的消息最初在湖心镇流传时，民众的反应远非热烈，而是混杂着怀疑、嘲讽与不安。
市集上，一名铁匠嗤笑着对顾客说：“纸？我擦桌子都嫌它不够结实，还能当钱花？”卖鱼的妇人更是直接：“除非你们拿真银币来换我一筐鲜鲈，不然我可不收这纸片子。”
小商贩们私下议论纷纷：“上头是不是打仗打的金库空了，才想出这招来糊弄人？”更有传言四起，说这纸币是巫师的邪术，印了咒语，用了会遭厄运。
当第一批纸币在西北银行开始试点兑换时，场面十分冷清，仅有少数与政府有往来的粮商和军需承包商前来兑换，且只肯换小额面额，拿在手里反复揉搓、对着阳光细看水印，生怕是骗局。