黄梦干对于马政的了解不如茶政，但是这些财计方面的东西，他以前跟着黄震办差的时候多有耳闻。黄震那是盐、铁、茶、绢、酒，各行都管理过得一把好手，对于各处积弊皆有所清理和重整的。
可惜啦，老黄头没干两年就去世了，要是现在还活着，高低得让他来干参知政事·户部尚书。
按照黄梦干的理解，市马无非就是两条大路，其一是在边境上开榷场。这一条无甚可讲，人人皆知，宋辽、宋金、宋夏，乃至于宋元之间，都有榷场的存在。贸易量时大时小，有时用盐，有时用茶，从宋周围的这些少数民族政权手中，换取马匹。
换来的马匹有好有坏，胜在稳定。因为榷场开在那里，马又能换取重要生活物资，四方的榷场都是人来如织。
这一条大路上还有个分叉，北宋王安石时，为了补充中央禁军战马。曾下令各地市马之后，拣选优质的马匹，再解送到中书省，称之为“省马”。
因为送到开封，补充禁军官马，既是政绩，又可以从王安石手里得到较买入价更高的马价，是以在一段时间内“省马”执行的还不错。后来败坏，那就是后来的事了，权且不提。
市马其二便是走私，走私这种事年年都有。后世不是有个调侃嘛，你运越南的猪脚进来，阿sir追一追也就算了，毕竟阿sir也要吃好吃又便宜的猪脚饭。但你运点别的，就算装四个发动机，小艇在海面上飞起来，阿sir也会一追到底。
某种意义上来说，现在经由贵州刺史阿画，从云南市买而来的滇马，其实也算是走私。阿画是正经在带宋的榷场交易的，但他从云南买入滇马，绝对手续不合法，且是偷偷摸摸进行。
至于其他沿边各处的走私贸易，尤其是走私马匹的贸易，朝廷州县都属于是默许的。甚至你用铜钱去买马，州县也是睁一只眼闭一只眼。
北宋时，曾一度公开允许马军士兵结“马社”。表面上好像是合资牧养分发给他们的马匹，实际上就是鼓励他们集资去向四周的少数民族政权买马。
毕竟这些马军士兵，大多熟悉马性，也知道马匹的好坏。不像是某些被派遣到榷场的文官那样，只看一个身高，其他的一概不懂。
马社运行一段时间之后，朝廷甚至专门拨给一定的本钱，鼓励马军士兵去买马。买来的马不仅可以充实边军马匹，还可以在马匹定额满足之后，对内贩运。
不管是黑马白马，只要能够不断输入到宋境内的，那就是好马。
搞来搞去，搞到北宋中后期，中央的群牧监基本就都废了。牧场马场全都拿来养了羊，养羊赚的钱，远比养马来得多。
拿多出来的部分钱，换成品质一般的茶和盐，到边境便可以换取到马。再用这些马来敷衍官军所需，都形成了一条自洽的逻辑了。
等宋金大战一起，辽天祚皇帝被俘，大石林牙远走中亚，市马的途径消失，抓瞎。
“那现在辽东、桓州等处，都无有市马之所啊。陕西彼处，更是无马。”张巡心想现在我茶倒是有大把大把了，可没有换马的渠道不是。
蒙古草原正乱着呢，秩序尚未完全恢复，想找几个愿意贩马南下的蒙古人，估计都很困难。
“唔……”黄梦干一直在三路干茶政，但对于国家大事也多有关心。
他当然知道北、西两处的市马，不论是公开的榷场，还是个人的走私，都陷于停顿。但很显然，张巡要得是解决办法，不是听你来诉苦念穷经的。
“臣有一议，不知……”黄梦干沾点小心翼翼。
“但说无妨啊。”还是那句话，不怕你有想法，就怕你不说话，你大胆说，我看着听。
觉得可行的就用，觉得不可行的拉倒。反正最终决策权在张巡这里，前期讨论时，完全可以让大伙儿畅所欲言。
“吐蕃诸部原羁縻于旧元，如今元主降服于陛下，陛下或可遣使持券入羌。”黄梦干有一个不太成熟的想法。
不单单是市马的想法，还是有招抚青藏地区的内容，所以他说的比较含蓄，不像茶政那样放松自如。
黄梦干认为带元已经事实上灭亡，现在只剩下一些曾经属于带元的地方性政权，这些政权都不能代表元朝廷的正统。
其中的青藏地区，带元的统治本来就不甚强，大都一破，该地区恐怕又将回到各自为政的模式。
那为什么咱们不试探试探呢？
派遣舌辩之士，持宁朝钤印盖章的空白敕书，进入到相对靠近四川的羌区。对当地的少数民族领袖，或者是宗教领袖，晓以利害，将带宁的空白敕书赠予他们。
允诺给他们以羌马兑换盐巴和茶的好处，马价可以定高一些，刻意的笼络招抚这些地方领袖。等他们真的手持敕书，前来交易之后，可以再派官笼络，加以赏赐。
既鼓励他们年年送马前来交易，又令他们受宁朝的官爵，用宁朝的历法，奉宁朝的正朔。
不需要动用大兵，也不需要开支浩繁，可以说是不费一兵一卒，就能够获得国家急需的马匹，同时收服吐蕃诸部。
当然啦，也有可能当地真的一门心思要和带元干，准备同张巡抗争到底。派遣的舌辩之士，被他们给一刀砍了，也是大有可能的。
谁叫黄梦干也没有任何的实践和考察，纯粹是出于自己对于市马政策的理解和发散，才提出这样的政策。
能成最好，不能成也就死一个使者。
对于那位被害的使者，这肯定是大坏事。但对于张巡而言，使者死了，便得到了发兵吐蕃的合理借口。如果张巡是汉武帝，那或许都要高兴的跳起来，汉使咋样了？汉使被小王杀啦。