张巡以一种审视的目光，直直的扫在黄梦干身上。黄梦干也是坦然镇定，没有半点的畏怯，只是端坐在对面。或许他是真的觉得这么做很好，没有什么太大的问题。
咱们既然肯听他陈述关于地方州县拥有部分自主权的想法，那张巡肯定是有容人之雅量的，不会因为他说的不符合自己的心意，就迁怒于他。
而且听黄梦干的说辞，他或许对此已经设想了很久。将调查权付与司理，将起诉权付与推官，将审判权付与乡绅法庭。
怎么不是一种另类的“三权分立”呢。
按照黄梦干的想法，这个乡绅法庭只设立在县乡层级。如果案犯喊冤，完全可以往州一级的衙门上诉。有点类比于区县的一审，和市的二审。至于到本路的提刑使司，就等于是省高院了，一般是复核案件，巡视全路，查漏补缺的那种，并不会实际的一一过问基层的案件。
也就是说，其实黄梦干的设想是在州一级有纠正机制的。州里面如果觉得判的不对，或者路里面觉得有瑕疵，都可以发还重审。
以张巡本人对如今农村的了解，私刑虽然谈不上泛滥，但也是屡见不鲜的。对于那些偷奸的，浸猪笼难道是假的？
至于那一年到头，月月都有的投井、上吊、喝卤水“自杀”事件，更是数不胜数啊。这些人难道真的都是自杀吗？只不过是民不举，官不究罢了。
私设公堂，滥用私刑的事，真就是一脉相承。况且这也不是中原一家独有的，这年头全世界所有政权的基层治理水平都够差的，带宁都算是好的了。其他地方搞乡里的私刑，都不避着人的。
随便举个例子，费尔干纳盆地，这地方是中亚最重要的农业区之一。但同时也是地方势力最顽固，最保守的地区之一。
抢婚制就是在这个地方流行的，街上就敢抢，当然抢完得给一百只羊或者三十头牛做聘礼的。你以为我在说1300年，实际上我在说5202年。
自然的，1300年的费尔干纳盆地那完全就是各地的封建主和地方上的宗教领袖说了算。你和他们说法律？他们听了都想笑。
带宁也没好到哪里去，虽然张巡延续了宋代大规模设置基层官吏的办法，八九品的小官超过三万人，但算算全国一千来个县的水平，其实也就是在一亩地上泼一盆水的水平。
且官吏最主要的集中区域是税务，能征税这个官才能够持续的保留下来。他们的管理职能甚至可以说是兼职，比如那些监门市、监津渡的，他们在收钱之外，主要负责开关门和开关渡口。
当然也负责协查通缉犯逃犯之类的，不过他们绝不会离开自己的一亩三分地。
你问巡检？那巡检官肯定也是在镇上执法啊。说白了就是都在自己的那个框里面施行带宁的王法，只不过县城是有一道土墙，集镇、门市是有一道栅栏的区别。
出了这个框，就是乡约族规的天下。
王法不是不施行，是非必要不施行，是缓行，待行，预行。
真要是张巡一定要求的话，那可以特事特办，再穷山沟里的村子，也一定能够让他沐浴到王法的关怀。怎么关怀你别问，反正张巡要求的话可以关怀到。
黄梦干就是从基层干上来的，且他们家在地方上也是大族。他叔叔黄震是个清官，是个能吏，不代表整个宗族都是好人。压迫佃客的事，肯定也没少干。
乡里面的这些烂事，他看的多了。所以他的想法比较直接，索性就直接承认他们在县以下的部分司法权力。
权力只对权力的来源负责！
如此简单朴素的道理，就是黄梦干所说的一旦设立乡绅法庭，则乡绅们为了加强自己在本地的威望和权势，会减少对抗，加强和京兆朝廷中枢的合作的模式。
因为乡绅法庭是朝廷设立的，乡绅们为了这份权力，不服亦服，不从亦从。
一份不至于影响整个国家司法权的权力让渡，或许能够极大地改变双方之间博弈的局面。加深合作，减少对抗。
反正都是统治老百姓，为什么不把乡绅完全的拉进统治机构的内部？某种意义上，这也是完成基层统治的最后一步。
朝廷管不到的村，乡绅是能够管到的，甚至乡绅就村里面事实上的话事人。现在给他们披一层官衣，他们这“乡贤”做的飞起啊。
记住，朝廷不在乎善与恶，只在乎治与乱！
只要能够在完成赋、役征收的同时，维持地方上有一个基础的秩序，那么就不存在什么善政与恶政。
能维稳，他就是最好的治政！
先前黄梦干在恢复茶政的时候，非常明确的表达了他对一般老百姓的态度。暗中默许地方州县，将茶园茶山当成本时代的殖民地，将茶户园户当成奴工隶役，以压榨他们的形式，来为地方生产茶叶。
茶户园户的安危，的福祉，甚至是生死，都不重要。重要的是恢复国家的茶政，同时充实地方州县的财政，还能够为张巡的后世子孙留一个年收入五百万的大礼包。
你说老百姓？那不就是老百姓而已，黄梦干说到底是统治阶级，而且是事实上参与整个国家决策的统治阶级，就在核心圈的外层，能够影响国政的那种。
他共情过老百姓吗？或许有，但不会太多。士大夫的共情，更像是一种上位者对贫苦大众的怜悯，这已经是个很中性的形容词了。更现实一点，应当是施舍。是施舍给了贫苦大众一些善意，既令上位者自我内心充盈感动，又令贫苦大众以为终于找到了青天。
有一说一，对宁朝而言，黄梦干是忠臣，他是真希望带宁对地方州县长治久安的。
“哈……”张巡长发了一口气，只觉得有些燥热。
这一声气，把在门口守着的喜住给喊了进来。喜住连忙命人给张巡和黄梦干脚边的冰盆加冰，难怪陛下喊热呢。
不知不觉，张巡同黄梦干已经聊了不下一个时辰。真聊起这种事来，时间可不就是过得飞快嘛。简单的问答和思索，串联起来，或许三天三夜都聊不完。