其实这个问题，并不是没有解决的办法，而是要看谁来解决。
根结并不在茶树需要五年八年才能够采茶，也不在茶官对园户的盘剥无度，和沉重压迫上。他的根本问题，是一个自有中央朝廷以来，就无法避免的问题。
央地关系。
茶叶的消费在哪里？两个大去处，一个是茶马贸易，一个是大城市消费。茶马贸易且不提，包括四川用茶叶买羌马、西马，两广用茶叶买广马（滇马），荆湖两淮用茶叶买中原之马。
不稀奇，元朝曾有过一道法令，将私自卖马给南宋的人全部抓去充军。就算宋元人脑子打出狗脑子，不妨碍私底下各种贸易不断。
茶马贸易和收入问题有关，但关系不大，所以黄梦干并不准备详叙。主要讲得，还是茶叶在大城市的消费。
和盐巴不一样，人不吃盐是真的会死的。人不喝茶，屁事没有，说到底茶只是一种嗜好性的消费。人口百分之八十以上的广大农民，其实并不消费多少茶叶。这玩意儿到了清代也一样，老北京的穷人喝什么？喝高碎啊。
好听点叫高碎，实际上不就是茶叶末子嘛。清代尚且如此，宋代更是如此了，农民哪有消费茶叶的钱。
这就导致了一个问题，茶叶在运输过程中，和消费端，他的税收，是进入了中央财政，以及大城镇的地方财政。
运输过程中，宋朝廷的水路钞关税司，一层一层的收取过税，也即通行费。钱是直接到临安中央的，和地方无关。毕竟派出来的这些国税的税官，他们只对朝廷管财计的宰相负责。
消费端就更不必说了，茶商将茶叶运输到大城镇销售，大城镇设置在城门和街道上的税吏，便顺理成章的从茶叶中收取到了住税，类似于市场税、交易税。
至于茶叶在生产端的收入，黄梦干说的非常清楚了，都是集中在茶官手里的。茶官们是对临安的中枢朝廷负责的，钱都去临安。
很好，那么请问了，你作为江西浮梁县的知县，对于园户逃亡会有什么触动吗？
根本不会！
园户逃光了，茶树全部被烧毁铲平，把现成的地拿来开垦成梯田或者水田，可能更令浮梁县知县高兴呢。毕竟园户他管不到，或者即便能管，优先权也低于茶官。
可如果茶园变成了田地，园户变成了一般的农户，那就是浮梁县知县治下的百姓了。捏扁捏圆，抽税拉丁，征集赋役，全在知县的掌控之中。
偏偏制定榷茶制度的权力在哪里？在临安。
即便在座的宰相，叶李和姚訔都算是起于州郡，先前的宰相陆秀夫也是深知地方艰苦，百姓困难的。他们在地方任上，或许会有倾向于地方州县的想法。可等他们变成了整个帝国的宰相，屁股完全挪到了中央政权之后呢？
非常的现实，他们所有人的想法都变成了想尽一切办法，从地方上收取到更多的金钱，来充实中央的财政。
不是宰相们不知道情况，不是宰相们不够聪明，是宰相们的屁股已经变了。
尤其是在南宋这种军事开支庞大浩繁，只恨中央财政短缺，巴不得把地方上的每一文钱都解来临安使用的时代。陆秀夫甚至想过用币值不及面额千分之一的纸币，来兑付浙东亭户们的盐价钱。