至于管理盐政的官吏，充斥着各种猥烂勋戚、军将和私人。那些后宫荫庇来的官吏，充斥盐业其中。浮烂人事，竞相以欺压煮盐亭户为能。
偏偏宋朝的淮扬还实行专卖制度，原本的分销通商制度，在南宋后期已经崩盘，全靠行政命令强行抑配。
盐政官吏将沙土混杂进入盐巴之中，强行售卖给盐商。盐商还需要为此每斤盐缴纳25钱的引钱，9钱的地方税，离开两淮的过税7钱，往来两淮船只的往税1钱。
宋朝廷从亭户手中征购食盐，每斤只有区区的四文钱而已。
如果四文钱给到实处，这盐政也不会崩盘。可是盐政征收的税是朝廷的，一斤盐兑三成土，有本事在盐政上吃饭的还觉得这样来钱慢。
那怎么办？一方面强行提高亭户的专购量，不是一倍两倍，是十倍二十倍，将多购的食盐私吞。一方面又亲自投入到私盐的贩卖之中，直接掠取其中的利润。
最后的的结果还是一样，根本生产不出这么多盐，煮盐亭户大面积逃亡。且最终转变成私盐的生产者，又和地方上的盐徒、盐枭抱团，武装抗拒官府。
朝廷的绝大部分官军，那战斗力还不如私盐贩子呢。
李庭芝在两淮时，就对此进行过整顿，并且取得过一定的成效。但是一场大战，烽火连绵，两淮的盐政还是崩盘了。
且无可救药！
为什么？因为上面还有个朝廷。只要盐引能当钱来用，你看朝廷印不印吧。现在之所以不印，那是因为已经和废纸一样，没人认了。
再者亭户都隐匿了起来，全都不在官府的簿册上，生产也无从谈起。不过在朝廷的滥发大问题面前，这都算是小问题。
你？还是我？有本事给朝廷啪啪两个大耳刮子，禁止他再发盐引？
哪怕文天祥和陆秀夫当宰相，真要是穷起来，会不会超发个几万引的盐引？毕竟获得一张盐引，盐商就要向朝廷缴纳四贯以上的费用。
十万张纸一发，四五十万贯立至，哪个封建执政者都忍不住。
除非，除非两淮真的彻底藩政化，只认两淮安抚大使的盐引，不认朝廷的盐引。但这就又有另外一个问题了，淮盐行销两浙、两江和湖广，这些地盘可都不是淮南的属地。他凭啥接受你的淮盐呢？
朝廷之所以有资格发盐引，是他同时用官府的公权力，在一定程度上保证了盐在某些地区的垄断销售。
配套的是打击私盐，惩处盐枭，并且维持盐价高昂等一系列的工作。不从淮扬上发财，朝廷和地方哪有动力去干这件事呢。
完全就是一个死结，谁来都没办法打开。甚至张巡去做了皇帝都没用，因为朝廷没钱，最终的结果还是往下刮，无非就是刮谁的说法罢了。
今天不去刮煮盐亭户，明天还是会在煮盐亭户身上想办法。