一桩事了，京兆的夏天也已来到。盛夏张巡就减少了出门打马球的频次，这么大热天也不适合户外活动。长江四大火炉，重庆、武汉、南昌、南京。京兆就是南京所在，夏天既湿又热，躲家里吃冰镇小饮料还来不及呢。
正午那会儿张巡也不召对了，得想办法避暑啊。也难怪那些定都在南京的封建王朝，都会在山间修筑别墅之类的。
这夏天确实不太好过，可能真的要在玄武湖上修筑个什么园林，以后夏季到湖边上去办公，冬季再回城里面办公了。
去年夏天回来，张巡的心思都在换户口本上，所以没觉得。今年国家安定下来，没什么大事了，反而对生活条件有些不满。果真是饱暖思淫欲啊，人这玩意儿不能考验，一考验准出问题。
稍稍按下这个心思，张巡便把黄梦干给传来。倒也不是说要问他什么盐铁茶政的事，是了解他关于朝廷中枢和地方州县的看法。
找个人，聊聊天，打发时间，或许就能够忘却今夏的盛暑。
黄梦干还以为张巡是来问市面上的酒价呢，打马往大内来时，沿途派人去街上的正店问价。磨刀不误砍柴工，虽然走的慢点，可有当日第一手数据，更有说服力不是。
结果他才坐下来，张巡就让他凑近点，只有两个人那就不需要安置太多的冰盆，一人脚边一盆，正好前后冒凉气。勉强能省那么两盆冰的开销，有时候张巡还挺抠搜。
“前几日论及乡吏书手时，卿似有所想啊。”张巡招呼侍从端饮子来，直接张口就是问。
做皇帝就这么一个好，只要不牵扯到有司衙门和具体个人，很多时候可以直来直去。
“啊？”黄梦干正在端饮子呢，没想到张巡会问这个。
“卿叔父黄东发是否有什么奏议？”张巡瞧黄梦干一愣，还以为他是从他叔叔黄震那里听来或者学来的。
东发学派嘛，黄震在学术界很有几分牌面的。加上他早就上了张巡的船，虽然故去，可张巡对他们家的恩宠不衰。其子黄叔雅、黄叔英等，都有官任在身上，但没有黄梦干这样受张巡的信用。
老子英雄儿好汉，说是这么说，但黄震的几个儿子，治政的水平很普通，黄震自己都不推荐。
“叔父确曾言及‘民日以穷、兵日以弱、财日以匮、士大夫日以无耻。’，是故行事当以畏目前之安而深为天下万世之虑也。”黄梦干答了这么一句。
当年黄震说这个话的时局环境不一样，但其主旨可以简明的指出来，那就是从实际出发，做长远考虑。
“那眼下朝廷要清丈田亩，整理户口，何以深虑呢？”张巡直接用目前在推进的事作为切入点，来问黄梦干对于央地关系的看法。
“这……”万万没想到张巡要问这个的黄梦干稍有沉吟。
“畅所欲言。”之前黄梦干就挺敢说的。
直言要恢复茶政，就得把茶政的利润让渡给产茶的州县，如此才有可能长久的生产茶叶，并获取收入。
说白了就是中央与地方分权，而在分权之下，财权又是最重要的权力之一。地方如果既有大兵，又有富财，那结果不言而喻的。
别说是吸取了五代教训的宋朝，收天下各镇精雄壮士充实禁军，又设立封桩库收拢州县“富余”之财了。秦朝建立之初，不就收天下之兵，铸成十二个大金人嘛。
既然要搞大一统的中原王朝，那就必然要打压地方的自主性，削弱其兵权和财权。东汉的光武帝刘秀，那在中国的封建帝王里，也算是排第一梯队的，不照旧下令地方俭省，废除郡国兵嘛。
公开说是将养民力，纾解百姓的困苦，同时减少国库对养兵的巨额开支。实际上包没包含打压地方军权这一条，见仁见智。
不过到了东汉末年，单独依靠洛阳的中央军，已经没有办法应付愈发骚动的羌乱和众数百万的黄巾军咯。这抓了一百多年的兵权，还是只能下放。
眼下张巡主要控制的是三十来万的生券野战军，这支部队的主要人马，停驻在京兆和两淮。剩下的重点部署在军事重镇和路分治所。
超过六十万的屯田守城军，则广泛的分布在全国范围内。平时巡城，防火，捕盗，以及供地方州县衙门役使，战时配合京兆中央派来的生券野战军出战。
单就兵权而言，张巡算是松紧有度，并非一味的削减地方军事力。
也就是前儿湖南衡州詹一仔麾下四五千矿工，能够击破本地有组织，有旗号的守城厢军。因为坑户矿工也有组织，也有号令的，双方是武器又没有本质上的代差。
换个一般的农民抗税，就算也聚集起了五千人，没用的。被有组织的几百厢军射上三轮箭，左右一包抄，立刻就会瓦解。
有组织打没组织，一打一个准。古今中外，莫不如是。
所以兵权的事，勉强算是个动态平衡的状态。至少现在是平衡的，并没有任何头重脚轻的情况出现。
宁朝这一朝，在建立之初，张巡就是全国最大的军头。通过各种兼并和整合，已经把几乎所有的大小军头都吸纳进来，不再有独立的军头存在。
但是要说财权的话，继承自带宋体系的带宁，整体上还是一种畸形的状态。地方州县其实是很不满意地方上的收入超过百分之八十，都进入京兆中枢的口袋的。
此处所指的地方州县之“意志”，并不包括朝廷派来的流官，或者有志于通过为吏十年无过犯，而大挑成为九品官的吏员。
地方上肯定希望本地征来的税，都拿来本地用。修桥铺路，囤积粮米，设置义仓。同时对鳏寡孤独等，进行救助。还有余钱的话，就拿来补贴本地的教育事业。总之花在本地越多越好，不希望有一文钱拿给外地人花。
可京兆中枢不是这样想啊，转移支付是必要的。北边讨蒙古，南边复交州，都得吃转移支付。普天之下莫非王土，率土之滨莫非王臣，都是张巡的子民，张巡难道就不管了？
不可能的。
京兆中枢和地方州县的财政矛盾永远存在，只能说按比例分，双方取得一个共识。反正富庶地区永远觉得亏，贫困地区也未必觉得多好。