“景明，你说笑了，修城寨，建市集，极耗钱财，莫说朝廷不允许，即使允许，也不划算啊！”
“你可知修建一座城寨要多少钱？这可是八千老兵。假设三千人开垦荒地，两千人打猎，那还有三千人闲着，你可知需要三千人护卫的市集有多大？”
“更何况边境的那群羌人、吐蕃人比西夏人都穷，马匹又不舍得卖，在那里发展市集，俨然是去布施，纯是做赔本买卖！”
这一刻。
狄青觉得苏良纸上谈兵，有些外行了。
为了安置八千老兵，竟要在边境的荒芜之处修城寨、建市集。
简直就是为了喝口醋，专门去包一顿肉馅饺子。
朝廷根本不会批复。
这些钱，养八万士兵都绰绰有余。
苏良微微一笑。
“我的最终目的，不是要为八千老兵安个家，而是想为咱大宋新增一座城，如果我们能将熙河镇最终变成我大宋的熙州，那在熙河畔修城寨，建市集，是否划算呢？”
一旁的范仲淹骤然站起身来，眼睛发亮。
“景明，你的意思……意思是，要……拓边？”
苏良点了点头，将西北地图放在桌子中央。
“欲夺燕云，先灭西夏，欲取西夏，先复河湟，我们该往前迈一步了！”
苏良的手指放在熙河前面的一处地方。
这个地方便是河湟。
由湟水和黄河冲击而成的两个谷地。
“范公、狄将军，你们且看，当下的河湟地区主要归吐蕃部族所有。前几年，元昊与吐蕃的最大族落唃厮啰为争河湟而大战，其实意在掠夺我们的秦州。”