杨赐的死在滚滚历史洪流中，掀不起一丝涟漪。
直至中平五年，三年时间，全国各地都在造反，南匈奴，长沙区星，北平张举等等，不胜枚举，大汉风雨飘摇，程允每日听取新的造反消息，已经麻木。
中平五年二月，郭太在白波谷起义，号称白波黄巾，黄巾势力再起，程允听闻消息后立刻联系褚燕，让褚燕随时准备去联系张晟。
过了不到一月时间，白波军攻略下河东、太原等地，声势浩大，太常刘焉以天下兵寇不息为由，上书灵帝，建议改刺史为州牧，以重其职。
刺史本为监察官。东汉以来，逐渐向地方行政官转化，拥有一州军政大机，灵帝为镇压此起彼伏的农民起义，遂从刘焉之议，改刺史为州牧，并选派列卿、尚书出任州牧。
刘焉这个人，之前是十分老实的，甚至说有些怯懦，刘瞻就说过刘焉不足以托付大事。
但这次为什么站出来忧心国家？是因为他年事渐高，想要找个安稳的地方度过晚年，交州牧是他本来打算好的养老之地。国家乱不乱，说实话，他没想过。
但是益州有一个谶纬学家，造诣高深，和袁家都能较较劲的，名叫董扶，告诉刘焉“益州有天子气”，撺掇刘焉入蜀。
刘焉一听，得为儿子谋条后路啊，那就去益州吧，上表灵帝愿牧守益州。
益州正是马相赵袛起兵的时候，汉灵帝也挺高兴，就同意了他的请求，封他为益州牧，便宜行事。
其余各州却找不出多少合适的人就任州牧，只能是勉强选，宗正刘虞和太仆黄琬，分别就任幽州牧和豫州牧，幽州牧刘虞制衡张纯张举叛军，豫州牧黄琬制衡葛陂黄巾。
当从程普那里知道这个消息，程允知道，乱世才真正开始，各州郡的太守刺史，诸侯国国相，以及州牧，将纷纷登场这个乱世舞台。
本来依程普所思，争得一个冀州牧或者并州牧，报效国家，被程允死死拉住，好不容易布局到洛阳宫闱内外，你还想往外跑？怎么你是觉得日子过得没有难度吗？
八月，汉庭在西园成立统帅部，组织起一只新军，新军共设八校尉，党人、宦官、外戚、世家纷纷争相入职，抢夺名额，安插人手，程允赶紧让程普把注意力放在这里，制止了他想现在就牧守一方的想法。
经过一系列的博弈，宦官拿到了排名第一的上军校尉和排名第六的助军右校尉。
上军校尉没的说，宦官里面没几个能够带兵打仗处理军务的，只有一个蹇硕还算说得过去，汉灵帝也是最放心他，果断让蹇硕成为上军校尉，统领全
国军队，连大将军何进都要受他节制。
助军右校尉张让赵忠等人居然也没有插手，让蹇硕自己去选择，也不枉程允这么多年的金钱攻略，蹇硕果然选择了自己人，徐荣徐义先。
在程普一路升迁至卫尉，张郃凭借黄巾功绩升迁至执金吾丞的时候，徐荣还是默默无闻做好自己的本职，这份稳重让蹇硕高看一眼，即使于禁乐进等人愈发耀眼，蹇硕还是选择了徐荣。
世家也很重视这件事，在杨家和袁家联手的情况下，拿到了排名第二的中军校尉和排名第七的左校尉。
中军校尉是名义上实权很大的官职，世家能够争取到这一位置，可是付出了很大的代价，洛阳城内主要的世家势力杨家和袁家经过协商，选择了袁家嫡系，隐隐为袁家新生代第一人的袁绍去做。