尹烈直面始皇的道：“陛下，以六巡天下作为国策，威服九州人心，顶多只能算是治标不治本，起一时之用罢了！”
“若想要把大秦的国祚传承于万代千秋，必须依仗成熟的体制！”
“而陵邑制度能够从政治、经济、法制、文化、舆论等多重维度，加深关中与中原的联系，进而才能造就真正的一统！”
……
大秦帝国面对的最根本难题，就在于关中和中原的割裂！
单靠嬴政的威仪去强行弥合，只会重演历史的进程，嬴政一死……
大秦必定会二世而亡！
就算扶苏上位，也抵挡不住大势所趋！
“所谓政治联系，便是允许陵邑士卿阶层能够进入大秦成为【浊官】！”
尹烈组织了一下语言，继续道：“而【浊官】便是只有职责，却并无实权的跑腿官位！”
“原本的关中文武，则为【清官】，有实权，又清闲，并且俸禄赏赐丰厚！”
“这么一来，大秦的底层办事官吏严重缺额，便能够得以解决！”
“同时中原士卿豪族也能看到跻身大秦庙堂的希望，他们便会心甘情愿放弃当地的土地根基，选择迁徙入陵邑！”
“最后！关中文武及其子嗣可以优先担任【清官】，也就不算陛下苛待有功之臣，反资敌民了！”
“上述的三层考虑，便是让关中和中原产生实质性的政治联系之好处……还请吾皇明鉴！”
……
后世的科举制度为何牛逼？
真的只是因为促进了阶层流通嘛？
非也！
科举制最核心的要点是：为天下所有读书人和聪明人，戴上无形的枷锁，谨防生乱！
同理！
尹烈现今提出的【清官】、【浊官】制度也是一样的！
【清官】专门给关中文武预留的官职，主看血脉身份，能力则都是锦上添花。
【浊官】则极其看能力，拼命内卷！
或许有人会说。
这样不就是翻版的九品中正制嘛？
完全就是士族门阀的晋升工具！
但！
什么时期，就需要施行对应的政策！
眼下就算尹烈搬出了科举制，也是没有任何用的。
底层百姓不识字。
中原士卿倒是识字……
可问题在于，关中文武派系绝不会轻易坐视中原士卿阶层前来分蛋糕。
并且嬴政也不可能过于偏向中原士卿阶层……
说到底。
关中文武才是始皇的左膀右臂！
上位。
嬴政缓缓的道：“【陵邑制度】、【清官】、【浊官】，使得关中与中原产生政治联系……确实有点意思！”
嬴政破天荒的给出了正反馈称赞！
顿时！
军武勋贵派系，以及左丞相李斯等文臣高官尽皆脸色一变！
尹烈丝毫不意外嬴政会站在他的一边！
因为他提出的政策，乃是实打实的有利于九州一统，始皇欲以千古一帝为目标，便没有理由反驳于他！
最重要的是……
历史上的嬴政也曾亲自施行过陵邑制度。
紧接着。
尹烈便顺势向孔泽道：“孔家小辈，你败了！”
“只要陵邑制度推行而出，中原士卿阶层尽皆迁徙入陵邑，郡县制的推行即便不依靠吾皇之威仪，也照样能够推行的畅通无阻。”
“如此，六巡天下也就毫无意义了！”
……