第一个转变想法，感觉秦构这建议不错的官员就是文博，原因也很简单，那就是他所在的党派立场不同。
在大乾朝廷越来越有钱后，花的钱自然也越来越多，靠着大乾财政吃饭的人那自然也就更多了。
这其中不仅有直接吃财政饭的人，还有间接吃的，比如在大乾放开普通火器限制，允许在西洋诸国的乾人购买火器后。
成功拿到制造火器的许可证，借此赚得盆满钵满的龙虎山。
这些人自然是希望朝廷多花钱，在他们努力下，也确实有一些官员成立了想要朝廷多花钱的党派，理由也很充分，那就是朝廷多花钱可以促进各地产业发展。
当然，文博这个真正意义上的大乾军方第一人还是没有党派的，可这并不影响他有自己的政治倾向。
所以他当即就出声道：“请问官家，这要是在北境草原大修铁路，只靠我大乾官府组织劳工恐怕力有不逮，是否可用招标之法用民间之利。”
秦构当然能看出来文博这是在给自己背后的利益集团争取利益，当即点头道：“自然可以，我大乾的当务之急还是要尽快把铁路修起来。”
这话一出，曾公亮这忠皇党的党魁坐不住了，那么长的铁路，朝廷要花多少钱修啊，他们能靠这笔钱养多少大商人，把他们扶持起来之后又能多收多少税？
对此连忙道：“启禀官家，臣觉得这修铁路之事，单只是为了修铁路有些不妥。
因为这铁路修起来若是无人用之，只当做控制北地的手段，实在是事倍功半。
而朝廷与那些豪商合资修路就不同了，如此那些豪商为了让铁路有货可运，有利可图，才会下重金在北地草原收拢牧民，放养牲畜，则事半功倍矣。”
秦构当然能看清这曾公亮实在抢夺将来修铁路的利益，闻言心里大喜，笑道：“众卿又怎么看？”
王安石这时候回道：“启禀官家，臣觉得曾相把自己党派所行之政看得太重了，丝毫不顾朝廷所得。
之前改造原来旧铁路时就是商人出资，结果那些商人靠着出资修铁路所得自由通行之权，大肆开设火车线路，致使火车事故频发。
况且他们三年之内就回本了，剩下的就是纯利，朝廷在这上面损失众多。
臣建议当设铁路案，专门管理所有的铁路运行之事，只有铁路案管理下的火车，才可以在铁路通行，那些商人只有花钱让火车代为运输之权，不可让其自造的火车上路。
至于北地的产业发展不善，那是当地官员之过，官家派人责罚就是了。
而若是朝廷无有余力亲自修建那么多铁路，置办那么多火车，也可从商人手中购置，不过当钱货两清，毕竟如今我大乾国库十分充裕。”
曾公亮又是反唇相讥，说王安石不知道大乾财政的压力有多大，现在还一直养着远征军，将来又要平辽，又要修铁路，钱再多也不能那么花。
王安石自然又反驳了回去，文博和吕仲不时也能插几句话，朝堂上各个党派的官员也都看到了大乾平辽所造就的机遇，也都想在里面喝一口汤。