面对北方难民的大量涌入，黄立也是心知肚明，这是清廷在转嫁负担。同时，也是给明廷在添麻烦。
但黄立并不担心，反倒命令地方官府要做好安置难民的工作，权当是接手北方后的预演。
不管是以工代赈，还是人尽其用，原理都是差不多的。而安置工作干得好坏，自然是官吏本身能力高低的表现。
老弱有老弱的活计，哪怕真的什么也做不了，那养老院也会为他们敞开大门。
说到底，这场战争是大明的错，是皇帝的无能。多少大明子民死于非命，多少百姓家破人亡？
现在做这些，黄立不过是在偿还欠债罢了。既是顶着朱氏的名头，那这就是他的责任和义务。
远处，几个官吏慢慢走来，指点着，商议着。
新任扬州知府柯名复很年轻，不到三十岁的年纪，长得很壮实，手上有老茧。外表少了些书生气，却是重庆政务学院出身，且是最早的一批。
论资历，他们应该是仅次于毛寿登、洪育鳌、张公诲等人。按照时间算，那些都是永历朝封的官职，他们则算是随着新皇创基业，一路实干上来的。
也正因为如此，成为重镇扬州的地方官，柯名复的前途相当远大。自然，心中也是充满了干劲儿，希望着事事做好，让新皇更加地赏识。
“难民的安置工作还要加快，淮河以南二十里，是警戒区，不能让他们这些难民逗留太久。”
“会纺纱织布做衣的妇女，全部招募，今年的军衣任务，还没有完成，必须要在入冬前赶工完成。”
“老弱妇孺也要视个人的情况，尽管让他们能——”柯名复的手在空中划了两下，说道：“先是力所能及，才是老有所养。”
首先是防谍，进来容易出去难。难民会分散安置在远离淮河的地方，就算侥幸刺探到了些情报，也送不出去。
其次则是军队的冬装工作，旧的缝缝补补，翻新絮棉，可还有十几万套需要赶工制作。
各地官府都分到了任务，正发挥本地的妇女力量，争取在规定的时间内完成。并不是让百姓白做，而是能赚到工钱的。
在柯名复看来，北伐已经开始，海路向北进军就是吹响的号角。而总攻，大概是在明年春耕之后，或是秋收之后。
老资历的官员，新皇赏识信任的潜龙从臣，在光复北方之后，又将迎来一场晋升的盛宴。
现在工作认真，政绩出众，少说能再升一级。知府升巡抚，已经差不多是封疆大吏，自己只是三十来岁的年纪，足以自豪了。
“大人。”一位从官拱了拱手，苦笑着说道：“又有不少江淮百姓迁居四川，长此以往——”
柯名复无奈地摇了摇头，他当然明白劳力的重要性，能极大地促进本地的经济发展。
但耕地不多，又没有了漕运生计，四川又有令人眼红的优惠政策。能够吸引大量的移民，并不意外。
况且，这是朝廷已经确定的政策。自由移民，地方官府不得阻止，还要开具户籍证明予以配合。
显然，土地对老百姓的诱惑，还是不可抗拒的。