辽东，已是冰雪覆盖，进入了严寒的冬季。
全凤翔坐在热炕上，只穿着薄袄，正在处理着公务。
各地粮食储备足够支撑到明年春暖花开，这也得益于在辽南的一季收成，土豆、玉米、大豆、高粱，都获得了丰收。
辽南本就是开发最早，条件最好的地区，耕地面积几乎占到全辽东的一半。
虽然也没有全部耕种，可辽东人口也少，又种了高产的土豆，这一季收成差不多就够辽东百姓半年所食。
主要是移民和驻军，一下子又增加了二十余万的人口，才需要从外面购粮储备。
全凤翔也盘算得很好，明年的耕地面积差不多要增加一倍。如果再能丰收，基本上就能够自给自足。
其实，有海运的粮食，价格也不算高，自给自足倒并不是太过迫切的任务。
可对全凤翔这个辽东巡抚来说，却是政绩所在。况且，辽东经营得是好是坏，直接关系到继续北进的战略。
房门被轻轻敲响，得到全凤翔允许后，一名青年官吏推门而入，施礼后，向全凤翔做着汇报。
“准备工作已经完成，各地官府收到代金券，便可开始发放。”青年官吏递上汇总文件，说道：“这是统计数字，请大人阅看批示。”
全凤翔接过文件看了看，微笑颌首，表示赞赏，提笔作了批准。
光复之初，人口统计、土地丈量，是最为准确的。
只是随着时间推移，人口有出生，有死亡，土地所有权也会变化，才会造成数据不准的情况。
所以，全凤翔倒不担心代金券的发放会出什么纰漏。官吏们也反复告诫，又有监督机制，几乎也不会有腐败的问题。
开国之初，大概都是这样的气象。皇帝锐意进取，臣子忠心任事。
但以后就不好说了，贪图享乐者有之，懈怠差使者有之，总不会那么清明。
“万岁派东安王前来辽东，与朝鲜商议国事，不日即将到达。本官明日便启程赶往旅顺，你去做安排吧！”
全凤翔看着青年官吏，又叮嘱道：“李提督那边，也要派人随行。护卫就不用多带，三十人以下。”
青年官吏躬身应承，又开口问道：“那下官这就派人去旅顺，通知沿途驿站，让他们做好准备。”
全凤翔沉吟了一下，摇头道：“不必事先通知，劳师动众的。”
青年官吏明白了，这是要顺便检查一下工作，看驿站这边有没有什么问题。
全凤翔见没有其它事情，便挥退了官吏，喝着茶水，陷入了沉思。
派宗室王爷出使朝鲜，这本身就不简单。
一是皇帝的自信，并不怕给宗室些权力，让他们出来做事；其次，与朝鲜要商议的应是比较重大的问题。
还有军队派人参与，这就肯定要涉及军事。鞑虏已经败亡，应该用不到朝鲜出兵相助，进行最后的剿灭吧？
“既是万岁的意思，又是如此规格的使臣，那肯定是有大图。没有向自己说明，应该是有保密的需要。”
全凤翔倒不会因为这个而生出不满，只是有些好奇，猜不到万岁看上了朝鲜什么，才如此郑重。
“郑重也是一种压迫，如果朝鲜不识时务，依万岁的脾气，恐怕不会善了。”全凤翔皱了皱眉，实在是不想现在就与朝鲜交恶。
当然，他也不认为朝鲜有勇气拒绝万岁的旨意。除非是特别过分，令朝鲜实在无法接受。
劳务输出已经谈妥了，明年开春，便有十数万朝鲜人过江而来，在建州垦荒耕种。
这边给的政策也很优惠，第一年不收赋税，但借的粮要归还；第二年是一成，以此类推，直到三成，算是到头儿。
到了朝鲜那边，则要求劳务输出的朝鲜人第一年就交一成，也是逐年递增，加到四成为止。
黄立和全凤翔不管这个，朝鲜王室愿意做个包工头儿，从中抽一笔劳务费，也不算出格，不影响辽东的开发就行。
即便如此，朝鲜人来辽东耕种，也比在本国强得很多。在朝鲜，土地既少，赋税又高，生活得相当穷困。
全凤翔又想到了代金券，微笑起来，觉得跟万岁又学了一招儿。
除了按户发放，军属还有翻倍，士兵和官吏也都有一份。这样加起来，在辽东也有十几万的数额。
关键是代金券不能存储，只能在两三个月内花费掉。
这样，就相当于十几万的钱钞全部进入市场，促进消费、活跃市场的效果确实是实打实的。
辽东的商业环境，比北方还要差。进驻的商家也少，更是打算着几年之后才回本。
如果商业不振，说不得他们便会撤出辽东，转去他地经营。有了代金券促销，他们在辽东也能比较安心。
毕竟，朝廷对于辽东的重视，也是有目共睹。只要坚持下去，辽东的繁荣也是可以期待。
全凤翔原本还打算屯些冰冻水产，过年时给百姓发放下去，多少能改善一下伙食，也彰显官府的爱民仁政。
现在他改主意了，既然有了代金券，这些水产就算低价销售，也能让官府赚上不少钱财。
“有了钱，官府要进行的工作就更有保障。”全凤翔已经在筹划回笼的这笔资金要用到什么地方。
辽东的恢复重建还不比北方，基本上都是农耕，城镇化和商业化的程度很低。
这样的话，以工代赈就有季节性。等到冬季百姓都闲下来，可天寒地冻，很多项目基本上也都难以进行。
要想富先修路；农林牧副渔全面发展；充分利用农闲时间，发动百姓，修建基础设施……
全凤翔能把南方的治理经验照搬过来，资金的投入当然也很关键。不是钱，就是粮，作为报酬，是老百姓最能接受的。
朝廷虽然也拔调款项，但也不是无限的。
辽东官府有了钱，就能做更多的工作。
比如在马市多买牛马羊，哪怕是给官吏发补贴，也能提高他们的工作积极性。