但要全部由军队去占领，由官府去经营，投入太大，力有未逮。
如此，就不如以利诱之，由大明子民成群结队的去占领经营。或者，是富豪商贾招募人手去占领开发。
这既能被官府任命官职，又是生财之道，还是子孙后代的基业，何乐而不为呢？
“还有退役军人，也该发挥他们的余热，出外闯出一片天地。安居乐业，应该比不上金戈铁马的刺激吧？”
黄立很确定，如果给出政策，会有相当数量的退役军人会愿意重操旧业。
也不是参与什么激烈的战斗，打孱弱的土著，还不是轻而易举？
国战之后退役了很多的官兵，黄立希望那些一直在坚持抗清的将士们都能安享生活的美好，他们付出的已经太多太多。
其次，那些降附的绿营官兵，也该给他们戴罪自赎的机会。
当然，退役也是自愿的原则，且多数退投的官兵都品级不高，中高级的将领大多留用。
等到伐倭成功，北方和辽东的重建恢复也达到预期，经济条件也允许，黄立便准备推出普遍义务兵役制。
全体适龄男性公民都要服役一定的年限，呈现全民皆兵的色彩，而且带有一定的强制性。
黄立的想法是常备军保持在二三十万，主要布置在北方，这对于大明帝国的疆域来说，并不是很多。
但后备军却很充足，有战事时征之即来，召之能战。
什么是后备军呢，和后世的预备役比较相似，也不同于民兵组织。
实行一年或两年普遍义务兵役制，只要身体符合标准，便要在十八或二十岁去当一两年的兵。
服役期限满了之后，少量义务兵会补充进常备军，而大多数义务兵会返回家中，成为平民百姓。
服过兵役又返乡从业的军人，便成为了后备军，或者改称为预备役。
有专门的机构对后备军进行管理，每年抽出时间进行必要的训练，并发放一些训练补贴。
这种平时维持较少正规军，同时大量储备后备军，战时一道征兵动员令，便能迅速扩充的体制，将成为世界各国的普遍做法。
优点是有效缩减军队规模，节省军费开支，使军队保持一定的战斗力。
而且，能够防止一旦有战争爆发，或其他紧急情况，因兵力不足而措手不及。
“嗯，除了保持对预备役的一些必要训练，还要更重要的一点。”
黄立认为，确保常备军，特别是军官团的军事素质，才能起到战时领导和培训新兵的职能。
“各地应建立武装部之类的机构，负责组织训练，进行编制，以及保管武器弹药等等的工作。”
“等到战时，征召令下达，便能迅速地成建制转化为现役部队，参加作战。”
黄立觉得自己的想法很好，但具体的章程还要完善。本来是利国之举，可别变成伤民之政。
“一下子就全部参军，即便是一两年的服役期，也会有饷粮，但对于地方和百姓的影响也不会小。”
“而且，数量太多的话，建多少营房，多大的训练场地，多少军官负责领队，需要多少粮草物资？”
黄立冷静下来，知道这不是一蹴而就的事情，可能需要逐步推进，可以先试点尝试。
比如在招兵的时候先严格标准，限制人数。然后再视情况，逐步放宽。
黄立准备仿效后世的某个国家，根据身体情况，实行服役分级的制度。
一级是正常服役，期限两年；二级期限一年，适用于身体较健康者；三级是得到严重疾病，但可独立生活者，进行短期的军事培训。
还可能有一个四级，适用于超龄的大明子民，属于国民军或国民警卫队的性质，在业余时间进行训练。
这样一来，全民皆兵的体制便基本建立起来。国民军还可以包含女性，年龄要小，十六岁到十八岁之间，业余时间即可。
这样，不耽误生产和嫁人，只要学会简单的军事技能和武器操作，便达到要求。
“几十年的时间，大明帝国的人口爆炸式增长，又有数以千万级的后备军和国民军，将让全世界为之颤抖。”
黄立露出开怀的笑容，知道如果成功，全世界各国的军队加在一起，在数量上也抵不过大明的军队。
什么沙俄，什么倭国，什么英法，只要大明海军规模够大，能将数量庞大的陆军运到各地，谁还有实力与大明争夺？
“什么新大陆，什么澳洲，全是大明的，全是朕的，全是大明子民生活安居的乐土。”
黄立轻轻吐出一口长气，觉察到腿边有异，低头去看。
却是小猫咪跑了过来，在他脚下亲昵地蹭着，还歪着脑袋喵喵叫了两声。
黄立笑得更加开心，弯腰抱起，轻轻抚摸着“小乖”，这是他给随口起的名字，却是御猫一只，皇帝赐名。
“时间长了，即便不算亲近，动物也知道谁好谁坏，该向谁献媚讨好。”黄立撸着猫咪，相信大明子民也能感恩戴德。
大猫叫“大乖”，黄立是个起名废。此时趴在猫爬架上，懒洋洋地看着，一点也不在乎的样子。
小柳匆匆而来，看着皇爷惬意舒服的样子，笑着近前。
“小乖”喵喵叫了两声，在黄立怀里动弹着，显出了对小柳的亲近。
黄立将猫咪递给小柳，笑道：“就是小猫小狗，也知道远近亲疏，也知道感恩呢！”
小柳伸手接过，抚摸着两下，看着“小乖”翻着露出肚皮，一脸舒服求撸的样子，笑道：“其实，越是心思单纯，越是要求得少，就越懂得感恩。”
“猫咪只要有个遮风挡雨的暖和地儿，还不用四处寻食，就肯定当咱们是最亲的。”
黄立轻轻颌首，对此倒是深以为然。
人心易变，就是比猫狗想得更多，要得更多。这也是没办法的事情，也是人的本性使然。
要是都那么容易满足，不思进取，估计还是原始人状态，穿着草裙兽皮，拎着棒子追逐野物呢！