同样，吉林和黑龙江的特产，通过海运输出，成本也会降低很多，且更为便捷。
黄立深知，现在是海洋时代，以后会是全球时代。而没有出海口的内陆，经济发展注定要落在后头。
要占领远东，还要经营发展，最有效的办法就是海运。
不管是外东北，还是库页岛，以及更北的堪察加半岛，不走海路是难以想象的困难。
辽东也有一支舰队，规模不大，以旅顺为军港。虽然隶属于北洋海军，但遵照朝廷的指示，也在向日本海探索。
象图门江和黑龙江的出海口，以及海参崴，都在地图上进行了标记。只不过，要建成小型的基地，或是拓展修筑港口，还不是一时半会能够完成的。
所以，程德瑞知道得多一些，但也没进行具体的交代。
对两名官员指示提点完，便让他们回去准备。用不了多长时间，他们便要北上宁古塔，成为最先在黑龙江施政的朝廷官员。
满人已被彻底击败，丧失了复起之望。而且，既已接受招抚，又有军队镇压，应该是不会再搞出什么动乱。
他们面临的困难，只是苦寒的环境。但再苦，作为官员，却是不会有饥寒之苦的。
程德瑞坐在椅中，看着地图，上面已经有了很多村屯的标记。尽管很多还没有人居住，只是荒地一片。
吉林虽然刚刚建府，也是人烟稀少，但也不是无人区。但要经营发展，那点人肯定是不够的。
就算有二三十万满人，相对于吉林和黑龙江，也是杯水车薪，只能勉强在大路沿途填充罢了。
“不积跬步，无以至千里；不积小流，无以成江海。两省之地，想要建成人烟稠密的繁华之地，没有几十年时间，又怎么可能？”
程德瑞长出了一口气，努力使自己的心绪平静下来。
万岁对于东北的关注是有目共睹的，向东北倾斜的资源也是令人惊讶的庞大。
虽然没有定下时间，可全凤翔和程德瑞等官员，却是兢兢业业，不敢懈怠，争取早日达到万岁的目标。
吉林建府，明年或后年，可能就达到建省的条件；黑龙江则要更晚一些，但全凤翔已经定下五年的期限。
建省的条件照比关内，已经是降低了很多。居住人口在四十万以上，能够自给自足，不用外供粮食。
至于赋税额度，城镇多少等等，倒是没有具体的规定。
说起来，人口这个硬性指标，可能更难达到一些。
毕竟，辽宁的基础设施相对较好，自然环境更为适宜。而越往北，人烟越稀少，气候越寒冷，生活越是不便。
松花江水运是马上要开始，且要承担起运粮重任。松花江沿岸设立的村屯，以及黑龙江的军民。
按照后世的地理名称，松花江能将吉林市、松原、哈尔滨、佳木斯、齐齐哈尔等地连接起来，堪称水路运输大动脉。
沿着亦失哈当年巡视奴儿干都司的路线，还能够进入黑龙江再出海，到达库页岛。
将来，在松花江、黑龙江、乌苏里江和嫩江，都将开展内陆水运，连通黑龙江各地，从而加快开发和经营的速度。
特别是松花江，通航里程能达到两千多里，能覆盖大量的人口密集区和经济活动区。
地方产业要想发展，必须要有高效的物流运输系统来支持。
比如现在还没有的城市哈尔滨、佳木斯、齐齐哈尔等等，与松花江的便利水运是离不开的。
人们选择居住地不是随随便便的，很多城镇从无到有的形成，也不是无缘无故的。
或是土地平坦肥沃，或是交通便利，或是气候适宜，总有其优势所在。
但有一个原则，却是基本不变的，那就是多从接近水源的平原开始，再向周边扩展。
平原适合耕种，是持续生存的基础；江河用水方便，能打鱼，还能灌溉农田；平原比山林要少些猛兽，也更加安全一些。
经营和开发也是如此规划的，以水路为主，陆路为辅。
也就是说，从吉林到宁古塔的陆路会修筑，沿途也会有驿站和村庄，但却不及水路对商贸的促进更大。
要知道，黑龙江流域的特产也很丰富。象毛皮、人参、松子、蘑菇木耳等，能运出来都是比较畅销的商货。
“不知道黑麦能否种植，只有辽东有，兴许能够作为土贡，让万岁高兴高兴。”程德瑞微笑起来，微闭眼睛，轻揉着太阳穴。
可没休息一会儿，便有人进来禀报，杨宾有事求见，正在外等候。
对于杨宾这个年轻小官，程德瑞倒是有印象，年纪不大，学问不错，工作也挺踏实。
虽是江南人士，可为了流放宁古塔的父母，主动请缨来取辽东任职。只是这份孝心，便令人称道。
况且，吉林府初建，官吏数量不多，程德瑞认识也不算稀奇。
稍一思索，程德瑞便猜出杨宾所来何意。定是听说了有流人南返，急切着赶来打听消息的。
“让他进来吧！”程德瑞一边吩咐，一边拿过自己并未细看的名单，摆在桌案上。
杨宾进到屋内，躬身施礼，“下官见过大人。”
程德瑞微笑颌首，伸手示意，“坐下说话。”
杨宾并没有先坐下，保持着微微躬身的姿势，开口问道：“敢问大人，听说鞑虏已经接受招抚，一批流人已经南返？”
程德瑞笑了两声，说道：“一猜，你便是为了此事而来。”说着，他拍了拍桌案上的厚厚名单，说道：“名单在这里，你拿去细看。”
杨宾喜出望外，躬身再礼，才捧过名单，坐下来既忐忑又期盼地看了起来。
半晌，杨宾蓦地睁大了眼睛，几乎难以置信地盯着上面的名字，手都颤抖起来。
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