虽然这些违纪行为都受到了严厉的处分，但种种情况仍然让丁云桐很苦恼，旧军队的习气早已深入骨髓，想要改变实在不容易，而且丁云桐担心不用多久，近卫军也会逐渐染上这些毛病。
想了很久，丁云桐做了以下几个决定，首先在总参谋部下属设立一个新机构，名为武装部队军事法令执行监督处，简称军法处，，职责是整个军队派遣军事监督员，监督各个部队的法令执行情况，不受任何部队任何高级将领的管辖，只向军法处报告，向皇帝直接负责。同时也严厉禁止军事监督员干预部队任何实际运作。丁云桐希望用权力制衡的原理，增强对军纪的控制。
其次，在天安门广场建立忠烈祠，所有为国捐躯的官兵，都将在忠烈祠内供奉灵牌，供所有人祭奠。此时的天安门广场远没有前世天朝的那么大。天安门城楼前东西两边各有一道三座门，东为长安左门，是古时“金榜题名”揭榜的地方；西为长安右门，是朝廷集中审判犯人的“秋审”场所；南边在前世毛主席纪念堂的位置，有一座大清门。在这四座门之间，红墙连接，围成一个封闭的广场。
丁云桐下令在广场的正中央修建，但很快遭到翁同龢、张佩纶等人的激烈反对，因为这样等于把忠烈祠建在皇城的中轴线上，不符合儒家之礼云云，这让丁云桐既烦恼又无奈，他本来想修在中间，能极大提高忠烈祠的地位，但他也能理解这些人的头脑，这种意识形态的争论暂时还无必要。
zuihou忠烈祠在广场的西侧开始修建，在军事演习中意外死亡的士兵，也将等同战争中死亡人员，享受这种待遇，其家庭也受到了抚恤。当然这不能算立功，还不能分土地。
1879年的10月底，丁云桐收到了从智利发来的电报，在这半年的时间里，他一直关注着从英国接收的舰队，从陆续发来的电报看，舰队官兵都获益非浅，想想，该让他们回来了。
去年底，中国与越南签订了《中越章程》，虽然双方都刻意低调，只是努力做实际工作，并已经取得了进展。
但丁云桐相信，以法国人的情报收集能力，肯定已经将整个文件内容，弄得一清二楚，相信这对一心要吞并整个越南的法国来说，是个不小的刺激，极有可能法国政府内部此时已经在激烈的讨论了。
目前看似风平浪静，但不用多久，越南的上空将会剑拔弩张，现在开始，必须对战争要做准备了。
丁云桐一边给彭玉麟指示，立刻草拟海军的整编训练jihua，等再过一个多月，海军就能横跨太平洋回来。再经过几个月的演练和整编，相信到明年春天能达到自己理想的状态。
另一边，他又不断给广西方向拍发电报。
任命军机大臣丁宝帧为广西巡抚，接替刘坤一担任后勤署署长，专门负责后勤供应，刘坤一作为两广总督，协调指挥整个两广地区，须全力支持丁宝帧一切物质需求。
命令张树声的第三师、岑毓英的第六师相继调往广西。冯子材的第一师则前往广西边境镇南关。
同时命令左宝贵的第二师调往北京丰台大营，新组建的近卫军第一旅则秘密前往北京的西山。
想了想，丁云桐给欧洲发电，紧急召回假扮使馆武官的刘铭传、马玉昆和聂士成，现在需要他们了。