巴突因在振武军内乱中无处立足被迫出走天德军的，面对李煦的盛情，巴突心悦诚服，向李煦发下血誓宣布效忠。
李煦不相信人的血真能靠的住，但他相信巴突这个人，这个人没有野心，忠诚、勇武，李煦认为一支军队的战斗力三成源于装备，三成源于训练，四成源于士气和经验。捆奴军的装备是天德军各军中最差的，李煦没有也无意加以改善。训练方面，巴突的方法很严苛很传统，但既不全面境界也不高。天德军新设立的武备学堂，因为严重缺乏师资，实际上还出于萌芽状态，十年之内起不来什么大用。
那么提升捆奴军的唯一途径就是士气和经验。李煦决定拿散布在阴山南北数千座鬼城开刀，拿散布在丰州之南的数千座沙陀人建立的堡寨开刀，拿贺兰山以西的吐蕃人部落开刀。捆奴军分为三部，巴突之下设七个千夫长，千夫长既是兵马使部属，又是方面主将，在战略上直接受节度使节制，兵马使只能执行军法。
每个千夫长下辖十个百人队，百人队设百夫长一人，此为正军。李煦允许捆奴军军官和士卒蓄奴，出征时正军与奴军齐出，奴军运输辎重，提供不给，但不得代正军上阵，这是一条铁律，任何时候都不能违背。
巴突看出了李煦的野心，他担心地说：“七位千夫长统领七千正军，实际人数超过七万！尚书究竟意欲何为？”
李煦道：“我若说回鹘已经衰落，不日将被坚昆人所灭，你会相信吗？如果回鹘人溃灭，我们毫无准备的话，将来的草原谁是霸主，是你的族人吗，还是其他什么人？”
巴突道：“我的族人多数还拒绝开化，他们还做不了草原之主。只是，尚书若做了草原之主，还是大唐的尚书吗？会化胡为胡人，继而征服大唐开战吗？”
李煦道：“你在大唐的军中为军将，还是室韦人吗？我让你领兵去绞杀你的部族，你愿意吗？同样的道理，我又怎忍心与大唐开战，我还是大唐的臣子，所做的不过是一劳永逸地消弭了大唐的边患罢了。”
巴突道：“我明白了，但愿草原在更换他的主人时少流些血。”
李煦道：“这就要看你了，祈求长生天是没用的，靠的住的只有你自己。”
李煦让巴突一面代他监督七位千夫长，一面要巴突以室韦人为骨干，另外训练五个千人队，由巴突本人直接统辖，进行严苛训练，以保持对七位千夫长拥有绝对的威慑力。