秋收将至，杨修带着掾吏们巡视郡内，适合耕种的河谷地更是重中之重。
比起放牧，农耕能以更少的土地养活更多的人口，河谷地往往是户口最密集的地方，也是豪强大族竞相争夺的地域。
除了耕种，河水也能为磨坊、纸坊、铁坊之类的作坊提供水源、动力，对财富积累有着不可忽视的作用。占领了河谷地，再小的家族也能迅速变强。失去了河谷地，再大的家族也会迅速衰落。
凉州民风剽悍，为了争夺水源，以家族为单位的械斗常有发生，有时候甚至会出现灭族的惨剧。反正凉州汉羌杂居，出了事，推说是羌胡入侵就是了，外地来的太守、县令长也不敢多管，免得自己也被灭了。
凉州刺史是公认的高风险。关东州郡拥兵而起，割据一方的时候，凉州还是本地人说了算。
杨修刚来的时候，也不敢轻举妄动，甚至不怎么出城。直到韩遂平定宋建，凉州牧韦端见驾被留，贾诩从宫中挑选了二百凉州子弟，建学员营，他才渐渐施展手脚，开始巡视郡内各县，了解情况。
几个地方看下来，他心里大致有了数。
比起关东州郡世家、豪强主要控制了仕途不同，凉州的大族仕途艰难，对赖以生存的土地更为看重。土地本来就有限，当有限的土地被大族占领之后，普通百姓的生存更难，很多人不得不将抢劫作为副业，甚至是主业。
为了生存下去，他们甚至连亲兄弟都不放过。只要有人愿意给他们一口吃的，他们愿意挥刀砍向任何人，哪怕手里的武器很简陋。
哪有什么轻生死，只是生存太难。如果能勉强活下去，谁会不把自己的命当回事？
这也是凉州兵乱频发的原因之一。
要想解决这个问题，就要先解决土地的分配，让普通人能够活下去，不至于铤而走险。
这当然不是几句话就能解决的事，所以杨修选择了一个相对温和的办法，给他们建功立业的机会，换取他们放弃对土地的执念。与此同时，他又执行了另一个办法：同意无地的百姓迁入关中，以减少对土地的需求，缓解人地矛盾。
大族不肯轻易迁徙，普通百姓却非常愿意迁入关中，哪怕成为军户，需要当兵。
成为军户，为朝廷而战，总比成为大族部曲更强。
在杨修的软硬兼施之下，杨阜等人选择了和朝廷合作，和杨修合作。
达成协议后，第一项举措就是拥有土地的大族按土地的多少缴纳赋税，为秋防提供粮食，而不是向本来就没什么余粮的百姓征粮。
粮食是大族提供的，但作战的主力却不是大族的部曲，而是普通百姓组成的郡兵。
杨修否决了杨阜等人集结各族部曲为军的建议，坚持按朝廷既有制度，从普通百姓中征兵。他亲自负责，郡丞王唯等人积极配合，利用太守巡视的机会，就将征兵的消息发到各地。
冬天正是凉州人最难熬的时候，听说官府不仅供饭，立了功还有赏赐，百姓们很踊跃，征兵工作进行得很顺利，应征的人数远超预期。