毕竟这件事情涉及范围很广，难免会有人生出其他的念头。
“朕意已决。“秦寿打断道，“公瑾不必多言。若连百姓疾苦都不敢直面，朕这皇帝做得有何意义？“
四人改换装束，扮作行商模样，让典韦率领大军随后跟着，秦寿等人沿着乡间小路缓缓前行。秋收刚过，田野里却不见丰收的喜悦，只有衣衫褴褛的农人佝偻着腰在田里捡拾遗漏的谷穗。
在蓝田县，七十岁的老妇带着孙子在收割后的田里一粒粒捡麦穗，因为交完租子后家中已无余粮；在长安城郊，原本的自耕农沦为豪门奴仆，稍有反抗就会被送官治罪。
最令秦寿震惊的是，当他们来到距离长安仅三十里的一个村庄时，发现这里的土地竟然全部属于当朝内阁大学士顾雍的家族。
“顾大学士在朝中一向以清廉著称...“荀攸神色复杂。
秦寿冷笑：“好一个清廉！五百顷良田，这就是他的'两袖清风'？“
太子秦承乾一路沉默，眼中的震惊越来越甚。在返回长安的前夜，他终于忍不住问道：“父皇，朝廷不是有均田令吗？为何...“
“因为政令出了长安城，就变成了废纸一张！“秦寿厉声道，“地方官吏与豪强勾结，朝廷的良法美意成了他们盘剥百姓的工具！承乾，你要记住，为君者不能被奏章上的漂亮话蒙蔽双眼！“
回到长安后，秦寿立即密令亲信统计关中土地状况。结果令人心惊：长安方圆五百里内，自耕农不足一成，其余土地尽归世家大族、朝中大臣和勋贵所有。
御书房内，秦寿将统计册重重摔在案上：“这就是朕的江山！表面上是盛世，实际上百姓食不果腹，怨声载道！“
荀攸谨慎道：“陛下，此事牵涉太广。朝中大臣半数以上在关中有田产，若贸然改革...“
“那就连他们一起治罪！“秦寿怒道：“朕宁可朝廷空一半，也要还百姓一个公道！“
周瑜进言道：“陛下息怒。此事需从长计议，可先命人起草《均田制细则》，明确土地分配与租税标准，再派钦差巡视各地，严惩贪官污吏。“
秦寿深吸一口气，强迫自己冷静下来：“公瑾所言极是。但朕不能再等了，每拖延一日，就有更多百姓家破人亡。“他转向太子，“承乾，此事由你总领，周瑜、荀攸辅佐。三个月内，朕要看到切实可行的方案！“
朝中文武大臣得知秦寿秘密归来的消息，顿时朝野震动。长安城内暗流涌动，各派势力纷纷暗中串联。
“顾大人，陛下此次微服私访，去的是田间地头，怕是...“户部侍郎崔琰压低声音，在顾雍府邸的后花园里急得直搓手，“下官在蓝田那三百顷地...“
顾雍手中茶盏微微一顿，面上却不动声色道：“慌什么？陛下若真要查，也是先查那些侵占民田的。你我名下的田产，哪一处不是合法买卖？“