日本陆军大本营协商之后，下令在朝鲜半岛成立朝鲜司令部，由儿玉源太郎任总司令，黑木为贞任参谋长，并仍然兼任第1军团司令官；除第1军团和鸭绿江军团的士兵外，其他逃到朝鲜半岛的士兵均进行重新编制，第2、4军团在朝鲜进行重建，每个军团暂时编制一个师、一个旅；鸭绿江军团改为第5军团，算是有了正式的编制。
除原有士兵之外，从后勤人员中挑选一部份进行训练，力争在3个月后编成两个师，6个月后再编出两个师；并且成立朝鲜治安军，争取在半年时间内，编出6个师来。好果这些计划都完成，那么日军的兵力在半年之后，将重新恢复到30万以上，当然这只是数量上的恢复，在质量上还有极大的差异，但能做到这一步已经是不错了。
根据且本的估计，人民军和俄军的战斗会持续半年以上的时间，虽然人民军的胜算较大，但等到半年以后，人民军也会有较大的伤亡和消耗，那时日本还可以再从朝鲜半岛出击，或许还可以再搏一把。
不过现在日军面临的最大问题是武器弹药的数量不足，现在日军大约有14万多，伤兵超过了5万。伤兵当然是不会带枪过鸭绿江，而其他8万多士兵当中，只有约7万人是在前期通过桥梁过江，武器弹自然是都带着，剩余的约1.5万人基本都是游过去了，能保住命就不错了，那还顾得上武器。虽然日军在朝鲜还储存了批武器弹药，但总计也不超过10万支枪，即使把原来朝鲜军队装备的老式步枪都算上，也不到15万支，缺口竟然超过一半以上。
但这个问题陆军就没有办法解决了，只能救助于海军。尽管日本的海陆两军一向不和，但这个时候却颇有些同病相怜，而且海军的人也知道现在不是闹内哄的时候，毕竟日本一完，海陆军都要跟着陪葬，谁都跑不掉。因此也像海军承诺，会尽力想办法向朝鲜运送武器。
虽然大本营还想着再搏一搏，但内阁十分清楚，这种机会是极为渺茫的，能够体面的从这场战争中全身而退，就己经可以谢天谢地谢人了。军事上的努力其实就为日本体面退出战争制造筹码。
日本内阁认为，体面退出这场战争必须达到两个条件，一是保住日本在朝鲜半岛的利益，但可以做出适当的让步，如在朝鲜的经济权力，日本只要能够确保对朝鲜的控制力就够了；二是不能赔款，因为赔款就等于是认输了，而且日本现在也没有钱了。这样结果虽然没有达到日本挑起战争的目地，但也算是可以接受的结果。
不过要达到体面退出也不容易，华东政府是决不会轻易放过日本的，只靠恢复军事力量是远远不够的，毕竟在日本军事力量最高峰时，华东政府都不惧，何况是滥竽充数凑起来的军队，因此除此之外，日本还必须找到强大外力的帮助才能和华东政府一较长短。当然日本能够找到的外力帮助只有是英国了。