4.双方建立对等经贸关系，俱体内容可另外进行谈判商定。
看完之后，伊藤博文微微皱眉，总体来华东政府提出的条件没有超过他的预料，虽12亿日元确实比预计的多一些，但还是可以还价的，相信华东政府开出这个价格，是预留了一定的还价空间。
而华东政府要求以英镑、法郎、德国马克、美元或黄金、白银支付赔款，也是很正常的，因为现在还没有一种国际通行的货币，如果用日元来赔，那么华东政府要多少，日本都可以印出来，没必要费那么多功夫。现在除了黄金、白银是国际通行的贵重金之外，英法德美四国是目前世界上经济实力最强的4个国家，他们的货币在国际间也流通最多，当初甲午战争，清廷赔偿给日本的2.3亿两白银也都是折算成英镑支付的。因此这个要求也并不为过。
至于建立正式外交关糸、对等经贸关系，在伊藤博文看来，在原则上都是没有太大的问题，毕竟现在华东政府实际己是一个国家了，而且迟早都会取清廷而代之，因此最多是在一些末枝细节上有些纠结。
只有第一条让伊藤博文有些意外，他真的没有想到华东政府会正式要求日本认错道歉。其实这一条并没有任何的实质意义，在伊藤博文看来，答应了又能如何？认个错道个歉也不会多赔一分钱，就好像自己现在装怂认孬，只要能减少一点赔款就行了。但伊藤博文也明白，这一条在日本国内是绝对通不过的，原因很简单，就是面子。
在甲午战争之后，日本普遍瞧不起中国，但在文化上却无法摆脱中华文化的影响，日本的面子文化比起中国，基本是有过之而无不及，简单来说，日本的面子文化就是死不认错。更何况是让国家认错呢？伊藤博文己经可以想到，这份草案传回国内之后，会在国内轩起怎样的波澜来。
伊藤博文沉呤了一会儿，才道：“秦议长，2、3、4三条，除了在细节上还有一些商讨之外，我们基本可以接受，但第一条是我们绝对不能接受的。”
秦铮道：“为什么？”
伊藤博文道：“这次战争的起因是日本为了阻止俄国在亚洲的扩张，这即是为了维护日本的利益，也是维护中国的利益，只是将战场设在中国的领土上，是日本的考虑不周，没有顾及到中国人的情感，以至于和华东政府发生战争，但这是日本的失误，并不是错误，我们可以对中国造成的损失进行赔偿，但却不能承认日本有错。”
秦铮冷笑了一声，道：“随意在第三国的领土发动战争，这能用失误来解释吗？”
小村寿太郎忍不住道：“这是己经得到了清国政府的认同。清国政府还为此划出了交战区。”顿了一顿，又道：“我无意置疑华东政府对东北地区的权力，并且也认同现在华东政府对东北地区的管辖权，但在日本发动战争时，东北地区在名议上是属于清国政府的领土，而在实际上是被俄国侵占。”