总计，现在华东政府的基层归化民管理人员，大约在9000-10000人之间。当然如果是在远东战争之前，华东政府只有山东一省，加上天津、上海新区也足够了，但现在华东政府不仅占领了东北三省，还将河南省也全部都被纳入到掌控中，还有周边的山西、河北、江苏、安徽、湖北等部份地区，那么现在的管理人员就远远不够了，不仅仅是东北地区差人，而且河南也同样是缺少基层管理人员，而且这还是没有计算从荷兰、英国手里获得的婆罗洲。
当然，从长远来看，基层管理人员不足的困境也不是不能解决，因为在第一个5年计划里，华东政府共计成立了4所大学，加上希望学校，每年至少可以获得4000-5000名毕业生，同时在战争结束之后，也会有一批退伍军人，而且随着华东政府的声望提高，投奔华东政府的人也会越来越多，因此未来华东政府的可用之人也会越来越多了。
不过当前的用人紧张，也要有一个解决的办法，毕竟目前的局面是不能等到新人慢慢补上来。因此行政院在协商之后，做了布置，从山东向河南、东北三省大规模派遣地方官员和基层管理人员。而且这一次采用行政调令的方式，不容拒绝。当然，为了提高穿越者的积极性，采取正职晋升，副职转正的模式，确保派遣到山东以外地方的官员都能够晋升一级，毕竟在河南、东北地区，有大量的空余职位。
同时也减少各级地方政府的管理人数，县级官员保持在2-3人，市级官员4-6名，省会级城市，及省级官员在10-12名左右，而基层管理人员也照止模式进行分配，地方特殊情况可以适当考虑增加人数，然后在地方上留用一批原清廷的中下层官吏，这样免强也就足够了。因为经过了几年的历练，在地方上任职的穿越者们、以归化民也都积累了不少地方的管理经验，可以减少地方政府的管理人员。
而在山东的地方上留下来的空缺，则可以考虑从归化民军选拔一批人来填补，可以让他们担任县一级正职官员，或是进入市级的管理层，但市一级的正职官员仍然由穿越者担任，毕竞到了这一步，穿越者已不可能垄断所有管理位置的正职，因此提拨归化民到地方正职的管理岗位上，已是势在必行的。
另外就是对在青岛的政府机构任职的穿越者，也鼓励他们到地方上去工作，因此青岛的政府机构中任职的穿越者中，有不少是中底层的官员，而且留在青岛的晋升空间有限，因此到地方去工作，反到是发展空间更大一些，而且在地方上积累足够的资历和经验，再回到青岛来，可以担任更高一层的职务。从长久来看，政府的高层官员也都应该是从地方基层开始做起，一步一步的积累经验，晋级升职。
王云鹏的发言结束之后，众人到是没有太大的异议，张玉明道：“这一次采用行政调令的方式，不容拒绝。是不是有些不妥啊，这种事情最好还是自愿，不要搞强制。”
王云鹏道：“这也只是一个说辞，而且也只强调行政院对这一次命令的认真和重视，如果有人坚持拒绝到外地去任职，我们也不可能把他们绑去，当然拒绝的人，也基本断绝了自已的进途。”