三是海军陆战队的编制。虽然从海军陆战队成立之日起，就有传说海军陆战队会独立成军，但现在军委显然并没有将海军陆战队单独成军的打算，因此海军陆战队仍然是海军的一部份，不过军委也做出要求，就是海军陆战队要有快速出动，独立作战的能力。这也就意味着海军陆战队除了有登陆舰应该有受自已指挥的作战军舰。
这也是在远东战争中总结的经验，在远东战争中海军陆战队曾多次出击，但担任护航、火力掩护、支援的军舰由海军部临时调配组合，但在登陆战中也暴露出海军陆战队和舰队的配合不熟，指挥调度不便的问题，以及部队登陆之后和舰队的配合，虽然没有出大漏孑，但这显然是一个隐患。
由其是现在华东政府获得了婆罗洲之后，己经将势力伸入东南亚地区，而这一带地区的岛屿众多，因此海军陆战队冖人后将有可能承担更多的战斗任务。但由于东南亚地区的驻军兵力都不强，如果海军陆战队每次出动，都要调配舰队组合也确实不很便利，而海军陆战队有由自己指挥的护航军舰和火力支援军舰，娜就要方便多了。
不过现在海军陆战队还留在日本，等着日本交付完战争的赔款才能撤回，因此海军陆战队的编制暂时不用考虑，但军委要求海军在制定造舰计划时，给海军陆战队预留一部份军舰吨位。
本来尚晋峰委托王海龙制定造舰计划，因为王海龙是舰队指挥官，应该清楚海军需要多少军舰，而自己则重点考虑舰队的编制、布置等问题。
那知在一周以后，王海龙捣鼓出一份命名为“八八舰队”的造舰计划：即建造4艘2万吨级的无畏舰，4艘2.5万吨级的超无畏舰共计8艘战列舰；4艘1.6吨级的装甲巡洋舰，4艘2.2万吨级的战列巡洋舰共计也是8艘；其他军舰还有10艘青州级巡洋舰，16艘东昌级巡洋舰，以及36艘驱逐舰。
但这份计划受到了尚晋峰的严厉批评，因为这份计划实在是太不实际了，而且现在主政的夏博海、秦铮都是海军出身的，对海军的情况十分了解，把这份计划交上去只会是自讨没趣。实际上如果这份计划交上去，根本就到不了夏博海、秦铮哪里，连肖建军这一关都过不了。
其实王海龙也知道自己的这份计划不切实际，他的想法很简单，这次军队编制，实际决定了未来五年的海陆军军费划分，而现在陆军的整编还没有开始，海军难得占到一个先手，因此当然要多报一点，而且海军这边漫天要价，才好让行政院那边去就地还手啊，那知这码一加就没谱了，越加越多，最终成了这个结果。