而这个人就是李鸿章。因此慈禧太后才下令命李鸿章出面办理招抚海外华人的事宜，相信李鸿章是会明白自己的心意，和海外华人事先协商好。结果现在海外华人的归附表来了，李鸿章的暗奏也来了，但除了提到海外华人的条件之外，慈禧太后最关心的事情却一个字都沒有提。
慈禧太后也不禁奇怪了，难不成是这老家伙是真的老糊涂了，连自己的心事都猜不出来？但招抚海外华人的事情一启动就停不下来了，因此慈禧太后也只好让军机处先议着，而自己慢慢的琢磨。
当然，慈禧太后清楚，李鸿章当然不会老糊涂了，相反别看这个老家伙的年龄越来越大，但却是越老越精明，在庚子国变之前，他就看出了风头不对，而提前一步请求朝廷将自己外放出任两广总督，离开了北京这个事非之地，结果躲过了这场大劫，而且在国势变得不可收拾的时候，需要和各国进行议和的时候，还可以站出来收拾残局，并且借机东山再起
想到了这里，慈禧太后也想明白了，这个老东西果然是老成了精，把握机会的能力己经出神入化了，慈禧太后不能放弃权力，而李鸿章同样也想要权力，虽然现在各国的势力己经完了，但李鸿章又和海外华人拉上了关系，成为清廷和海外华人之间的纽带，这明显就是借海外华人向朝廷施压。此前朝廷虽然恢复了李鸿章北洋大臣、直隶总督的官职，但这些都是虚职，北洋现在已是名存实亡，而直隶不是被海外华人占着，这个直隶总督能管什么事情，李鸿章要的是实质的权力。
而且李鸿章不是只要权而不知轻重的人，他敢借海外华人向朝廷施压，也就说明心里有把握，能够让慈禧太后安心，而慈禧太后也明白，怎样才能让李鸿章满意。想明白了这一点，慈禧太后顿时觉得轻松了不少，正好这时军机处请求太后、皇帝御裁，因此慈禧太后也就顺水推舟，下令招集主要的大臣聚议，协商招抚海外华人的事宜。
慈禧在西安所住的房子有个圆形的月亮门。虽然这时己开了春，但西北天冷，春寒依旧迫，因此在门外挂上了棉门帘。将屋子遮得严严实实，还生着煤炉取暖，不过沒有皇宫里那种用南方水果熏出来的清香；相反满屋子都是炭火散发出的呛人的味道。
屋里点着三支蜡台照明，慈禧太后和光绪皇帝一左一右的坐在炕头上，身上穿着皮祅孑，看起来就像土财主一样。两人中间放着一张小矮桌，桌上放着一个三烛灯台，这也是屋里唯一的光源，照得整个房子昏昏黄黄。
众人到齐，见礼己毕，光绪才道：“海外华人的归附表送到西安己经有三天了，军机处还没有商议出一个结果来，这么拖下去，要拖到什么时候？庆亲王，你是军机的领班，怎么解释？”