经过了几天的争论之后，华东政府和日本终于协商确定【华东政府-日本政府共同防务合作条约】的名称和主要的内容草案：一、本条约只针对中国东北地区的局势及相关国家，而不涉汲其他国家、地区；二、日本政府将尊重中国在东北地区的主权及领土，华东政府承认曰本政府在朝鲜的利益；三、条约双方可按各自的实际情况决定政治、军事、外交计划的行动，另一方需尽力配合，但任何重大行动需提高48小时通告另一方，且不得损害另一方利益；四、条约一方与第三国发生战争，另一方需尽全力支持，并以优惠价格供应物资需求；五、条约一方与第三国发生战争，需保障另一方在中国东北地区的居民、商馆、工厂等安全；六、双方进行情报合作。
拿到草案之后，华东政府立刻招开行政会议，讨论条约的草案。王云鹏首先道：“怎么叫共同合作条约，而不是同盟条约？”
李三杰道：“如果是同盟条约，双方就必须要有共同宣战的义务，那怕是有条件的共同宣战也行，但我们这个条约中并没有这方面的内容，因此不能算是同盟条约，只能算是合作条约了。”
肖建军道：“这样的条约，我们是不是有些亏了，除了第二条之外，我们其他的目地好像都没有达到啊，不仅不能限制日本的行动，一但战争打起来，我们还要向日本优惠价格供应物资，而且还要保护日本在中国东北地区的居民、商馆、工厂安全？”
夏博海笑道：“这并不算亏，只要是对等的谈判，就不可能是一方占尽所有的便宜，总会有互相妥协的地方，最重要的是有第二条的内容，以后我们向日本提出东北的领土就有法理依据，其他的条款基本也都是双方对等，反正各自都保持比较大的自由度，因此并不算我们吃亏。”
叶岩福也道：“是啊，向日本优惠价格供应物资也就是这么一说，供应多少物资，到底优惠多少，还不都是我们说了算吗？”
徐济超道：“就怕日本最后不会尊守条约，我看被他们占领的地方，恐怕很难让他们再吐出来的。”
秦铮笑道：“我们本来也没有指望日本会尊守条约，只是要我们有动手的法理就够了，对日本如果不狠狠的教训他们一顿，是不会老实的。我看这些内容基本可以确定了。”