归根到底，是北府这个招牌已经镇不住场面，现在需要一个更高级、功能更全面的机构来统合这些组织。
这个机构的设立、名称，都需要在下一轮江都谈判里产生，唯有关羽这里许可，这个机构才能合法存在于汉室朝廷。
这个机构设立之前，有必要先设立管理公室私产的机构。
就在月末时，也因第二批汉僮动员引发的琐碎政务，陆议向田信建议此事。
关中三辅地区，京兆尹由鹰扬将军罗琼兼任，鹰扬二卫就驻屯骊山南北；左冯翊由扬武将军孟兴兼任，扬武二卫驻屯在临晋、蒲坂津一带；右扶风由虎牙将军谢旌兼任，虎牙军三卫驻屯陈仓、五丈原、武功一带，围绕着成国渠、渭水驻屯，以方便种植冬小麦。
动员汉僮仆从军，需要三辅郡守、各军的联合支持，政务压力极大。
如今还忙着统计人口，厘清税务，三辅整个冬季都得不到空闲，还要分出精力协助调转诸胡，政务压力极大。
也缺乏一个中转调度的机构，无法单元对接，所以公文交接存在迟滞、延误，甚至忙里出错，把公文发错位置。
从制度上来说，秦国的内史一职就能承担这一切政务运转，甚至还能兼管三辅。
秦国的内史职务太过权重，分成了京兆尹、左冯翊、右扶风这三辅三个辖区。
所以新的机构不可能复兴内史，权柄还要继续细分，一个负责汉僮仆从部队的检阅、集训、征调；一个负责汉僮家庭的征税事宜。
不能让一个人管着军队又管着钱粮，特别是眼皮子底下，更不能松懈，要从开始杜绝这种源头。
田信与陆议骑马游猎于雪原，田信询问：“此事合乎实际，的确不该拖延。只是关陇处处需要人手，我恐无人能担负此任。”
“公上过谦了，如今公上麾下英才济济，何谓无人？”
陆议小胡子油亮精致，爽朗回答：“夏侯靖国沉毅大度，可堪一用。”
田信当即摇头觉得不妥：“如今正是跟朝廷相争之际，靖国兄擢入中枢，必左右为难，无地自处。”
给朝中报功的请封二十一侯表里，夏侯平被田信举为上郡郡守、食邑三百户的昌达亭侯。
陆议略作考虑，又说：“骁骑将军统军威严，可否借来一用？”
田信还是摇头：“我已表为安定郡守，不宜再动。”
陆议所举的夏侯平适合治民理政；马岱长于军略和抚慰诸胡，如何搭伙一起工作，一个管兵役征调，一个管户口税收，三五年里不需要再调整。
见不妥，作为提案发起人，陆议又提议：“公上麾下侍从许文行，谨慎细微，或可一用。另有西府兵白虎营督王平，为人廉勇，行事苛刻，倒也适合目前所用。”
许践字文行，汝南籍贯，当年夷兵营七曲长中的土曲曲长，目前是安远率上校率长。
王平就比较倒霉了，魏延为了增强所部战斗力，临时将轮戍汉中的王平所部拉着走子午道。
田信略略想了想，许践转职管理汉僮的税务，王平负责征调工作，两个崛起于微末的寒门军吏，应该能配合、搭档。
起码，许践不会歧视王平。
至于这个机构，不妨做的复杂一点，可以暂时归入陈国郎中令衙署。
郎中令衙署也要跟着建立，以王平做个奉义中郎将负责汉僮征调，许践可以担任辅翼中郎将负责税租征发。
可谁适合做郎中令？