两仪殿，书房。
“父皇，关于这次长安城城市改造的用工问题，儿臣等人有些不成熟的想法。想向您汇报一下。”李承乾说道。
李世民一听，就知道是李佑有了新的主意。于是他直接就问李佑，说道：“有什么想法，你说吧。”
李佑说道：“父皇，儿臣跟太子哥哥和皇甫大人商议，这次长安城的城市改造所需要的人手，不向民间征调劳役。
去年大旱，长安城周边的百姓日子本来就不好过。既然朝廷实行抚民以静的政策，就不应该向这些百姓增加负担。
那么，长安城城市改造需要的这么多的工人从哪里来呢？
儿臣建议采用募工制。可以向长安城中的平民百姓，以及周边地区的百姓，制定合理的报酬标准，采取自愿报名的方式，来招募大批的工人。”
李世民心里有几个疑问，但是他现在对李佑十分信任。他知道李佑能够考虑的十分全面，而且都会有相应的解决办法。于是他就没有说话。
李佑接着说道：“这次城市改造，需要招募大约15000名工人。儿臣等已经算过，按照招募一个工人，需要比他从事农业的平均收入，高出三成的标准，长安城城市改造自身的收入，完全负担得起这些工人。
这些工人是有偿的自愿的，因此，他们的工作效率比起那些无偿征发的劳役，肯定要高得多。
这是第一个好处。
第二个好处。这些工人经过了参与完整的城市改造的全过程，他们会被培养成熟练的技术工人。
有了这些技术工人，他们将来还能够带动更多的技术工人。大唐工匠的技术水平，会有一个整体的提高。
第三，这些工人被培养出来以后，他们下一步的出路在哪里？
大唐的城市改造不仅仅是长安要进行，全国都要进行。这些熟练的技术工人，将来都会成为抢手的人才。完全不愁他们的出路问题。
朝廷还可以统一管理这些工人，参与下一步的各项工程，比如说，修建连接大唐各处的道路，水利工程等等。大唐百废待兴，需要大量人才。
不仅仅是参与城市改造的这些工人。
现在正在建设的矿山、水泥厂、皮革厂和其它的各种大型作坊，会培养出大批的产业工人。将来，这些产业工人将会成为大唐建设的中坚力量。
这些人将构成大唐的一个新的群体，他们和以前的工匠和小作坊里的用工，是完全不同的两个概念。
可以说，将来大唐的建设需要的就是这群产业工人，还有就是大家都看不上商业人员。而农业人员的作用，在大唐发展的进程中，所占的比重会越来越少。”
李佑趁机向李世民等人科普了一下工业和商业社会的社会形态。
此时的李世民，英明神武，是一个锐意进取，听得进别人意见的人。
他认真地思考了李佑的建议。最终决定，在长安城的城市改造中，试行新的用工制度。
李佑说完这些之后，李承乾想起了一个问题。他觉得现在这批工人使用还好说，毕竟长安城里这么多活要干。
可是，将来这些工人如何养活呢？他们又去哪里去找活计？谁负责给他们安排呢？想想这些事情，他觉得压力山大。