赵祯听取了吕夷简、张耆和李谘三位阁老的论述，眼中流露出赞赏，他开口说道：
“三位阁老所论，甚合朕意。吕阁老所主张之‘以守待攻’之策，实乃明智之举。我军以逸待劳，坚壁清野，则可稳操胜券，立于不败之地。”
“张阁老于守御之余，又提出‘浅攻游击’之法，此计既能加速消耗党项国力，又能实战练兵，提升我军士气与战力，诚为良策。”
“李阁老所言‘营田断市法’，既能稳固边民守土之志，又可补充我军粮草，确保后勤无忧。兼之切断党项物资之源，使其内部加速瓦解，实乃一箭三雕。”
赵祯总结了一下三位阁老的意见，而后提出自己的看法：“朕以为，除此之外，情报收集也极为关键，须加强‘武装斥候’之建设，深入敌境，洞探虚实，以获取党项机密为我所用。”
赵祯深知‘间谍政治’的必要性和重要性，一条真实有效的情报，往往能决定一场战役的胜负，再怎么重视都不为过。
张耆身为武臣，自然知道这个道理，他开口道：“官家圣明，我朝有皇城司辖下探事司，专管国内军情搜集。官家可在皇城司下再设一司，专管边塞情报刺探之事，仍由官家亲掌，如此各司其职，耳目兼用，才能明察秋毫，洞悉一切。”
赵祯满意的点了点头，他早有成立新特务机构的想法，只是一直不知该如何开口，如今张耆主动提出，赵祯自然顺势而为。
赵祯提笔，将方才讨论的各种谋划和布局落于笔下，形成文字。
赵祯对边境下达的指令，全部都是大方向，即便如此，他仍会在军令末尾添上一句：
卿觉得，如此施为，是否符合边疆现状？若与实情不符，或时机尚未成熟，卿可暂不执行，具实以奏。