汉亡于州牧割据，唐亡于节度使割据，皆因地方长官，权力太大，有兵、有钱、管司法、管民政，开府之后，各个都是小朝廷。
割据之弊，古已有之，而至宋朝，此弊已近解决，解决方式便是，收兵权，收财权，收司法权，收治民权。
没有皇帝圣旨，没有中枢命令，地方上的官，无权调用常平仓的粮，便是十万火急，也得等朝廷下旨。
此法的好处便是，地方一盘散沙，无法形成合力，中央高枕无忧，政令下达，如臂使指。
坏处便是，地方民生凋敝，满目疮痍，连正常运转都已十分吃力，任何一点外力，都会瞬间崩盘。
“传诏，让翰林学士拟旨，命御史台派遣御史，巡抚受灾州县，全权负责灾区常平仓开仓赈灾事宜。”
“官家，这糕点？”张茂则有些无奈的看了看桌上的糕点。
赵祯随手拿起一块塞进嘴里咬了一口，边咀嚼边说道：“朕吃了，你可以放心了，快去干活。”咽下口中糕点，还不忘催一催张茂则。
“是，臣这就去办。”张茂则这才放心，领命而去。
出了大殿，张茂则抬头看了看明月高悬的夜空，摇了摇头，去叫值班的翰林学士起床拟旨。
赵祯把手中的糕点吃完，拍了拍手，把劄子展开铺在书案上，时而秉笔直书，时而停笔思索。