简直就是一个不可理喻的神经病！
只可惜此时杰克的兵锋正盛。
剩下的三千无垢者则是驻扎了白港，杰克准备在白港以北五十里处修建一座北境省城。
但是户籍地不变，比如你是a村子的人，本来按照领主的法律，你不能离开这个村子。
最后反而是亚特兰蒂斯帮助他们活了下来，也帮助他们重建了家园，所以一部分人开始尝试改信仰海神。
因此杰克安排了无垢者和亚特兰蒂斯官员前往新增地的后冠镇，为约束、管理这群塞外野人做准备。
此时五城收拢了大量的流民，足有三十余万人。
统计完人口之后，杰克立刻开始了自己的行动。
选择种地之人，海皇会直接封赏五亩地和一些农具，并且选择种地的人可以同时去修路或者建城。
北境人民信仰旧神，但是在北境经历的两次战争中，乃至战争之后，旧神都没有保佑他们，他们的祈祷也没有获得旧神们的回应。
好在北境的港口全都控制在杰克手里，还有足够的金龙维持众多商船不断外出购买粮草，不然北境非要断粮不可。
同时为了保证海神信仰在北境全境的传播，杰克下令任何贵族不能以任何方式阻止北境公民选择自己的信仰。
很快时间来到了12月份，独属于北境的冬天到来了。
任何加入五城的流民，都可以在种地、修路、建城三个选项中自行选择。
他首先将北境划分为九个地级区，随后任命亚特兰蒂斯的官员为检察官，负责监管各自地级区内的贵族。
虽然北境地广人稀，杰克的政令无法及时传达到每一个地方。
1500名无垢者和15名亚特兰蒂斯官员前往后冠镇，野人的大部队应该快到绝境长城了。
最后壁炉城，卡霍城，恐怖堡，临冬城，白港五城开始无限制招收流民。
多种政令的颁布实施，让杰克牢牢地抓住了北境的民心。
这一政令的颁布，极大的提升了北境平民的地位。
其次就是白港附近，一座座的海神庙拔地而起。
任何贵族也不能限制自己领地内领民的自由，他们有权利选择自己去哪里生活，而不是永远的被困在某个村庄。
这一决策的出现，也让科拉克休在日后获得了一个“荣耀行刑官”的称号。
给低贱的农夫封赏土地就算了，反正不是他们的土地，无所谓。
三天后。
每一位北境公民都是亚特兰蒂斯的子民，他们有权利决定自己的信仰。
这不改不知道，一改吓一跳！
一些诚心信仰海神的信徒，居然得到了海神的回应。
杰克的军事力量太强大，再加上检察官的设立，估计就算是联合抗议也不会有任何作用。
于是这些老六暗搓搓的许诺了更多的福利，然后让自己手下学士们悄悄的去其他贵族的领地招募农夫。
事情败露之后，贵族之间产生了信任危机，人人自危。
时刻提防着其他贵族来自己领地招募农夫的同时，也开始给自己的领民画起了大饼。