帝都长安的建设在如火如荼的进行着，赵云的心思却全部扑在刚打下来的新领地上，不管是曹操的辖区、还是刘表、孙权、袁术、袁绍的辖区，都可说是一团糟，诸侯们穷兵默武，民生凋敝，治下百姓苦不堪言，辖区内几乎没有一家平民百姓有余粮的。只有刘表的辖区稍微要好一些，但刘表向来只注重世家大族的利益，穷苦百姓也好不到哪里去。
赵云根据各地的情况，除了以工代赈的形式救助穷困百姓之外，他派遣大量的基层官吏，带领百姓种植高产农作物，饲养经济价值较高的家禽、牲畜等副业，帮助百姓们摆脱困境。好在现在各路诸侯已灭，天下已靖，可以安心发展地域经济了。
赵云又命令北疆商会迁头，在刚刚打下来的前诸侯辖区中建立新的工场、商铺、矿场等，使一潭死水的地方经济盘活起来，为当地百姓谋求新的经济增涨点。
当然道路建设、水利工程等基础建设是必不可少的，赵云也借这些基础建设，帮助当地百姓走出困境，从而能像北疆居民一样自食其力，逐渐的富裕起来。
好在兖州、青州、徐州、扬州、荆州都是大汉曾经的膏腴之地，土地肥沃、地势平坦（只有扬州下去多山），将当地百姓扶持起来不是什么难事。
现在虽然大汉十三州皆已归属赵云了，但是，还有部分羌族、南蛮族、山越等异族没有归顺赵云的，为了彻底消除后患，赵云命诸葛亮为统帅，郭嘉、庞统、法正为随军军师，率领神射军、山地军、无当飞军、白毦精兵、铁血龙骑、铁血狼骑，合计总兵力四十万大军，征讨各部不服北疆统治的异族，彻底扫清境内的隐患。
诸葛亮、郭嘉、庞统、法正首先征讨的是西北高原（后世的青藏高原）的生羌族。生羌世代居住在西北高原，不与汉族来往，乃是一个半原始半游牧民族，他们虽然武器落后，士卒大多还在使用石制、骨制武器，但他们生性剽悍，不惧生死，战斗力还是很强的。
诸葛亮不愧多智近乎妖的智者，再加上鬼才郭嘉、凤雏庞统、智奇法正的出谋划策，他们刚到西北高原，就用美食、财物收买了一个中型部落，在这部落酋长的带领下，逐步向高原纵深推进。生羌王巴悍是一位力可生撕虎豹的悍将，他还善于饲养山神（藏獒），端的是一位极难对付的主。
诸葛亮先不与巴悍交战，而是采取先从外围小型部落入手，采用怀柔手段逐个收服这些小型部落，然后将其精壮组建成军，号称“高原勇士军团”，然后以高原勇士军团为前导，逐步向生羌纵深地带推进，能够收服的部落，无论采取什么手段，先收服了再说，不能收服的，就强行消灭，所过之处，绝不留后患，以确保北疆军在陌生的高原地带的安全。
猛将典韦作为大军先锋，他率领铁血龙骑征服了一个又一个生羌部落，最少斩杀了十七八位生羌部落酋长，杀得生羌百姓都怕了，皆称他为“恶鬼将军”。
一段时间以来，在西北高原，“恶鬼将军”之名能止小儿夜哭。
面对北疆军的步步紧逼，生羌王巴悍怒了，他亲自率领五万生羌精锐，带着数十条高原百姓奉为神明山神（藏獒），杀向步步紧逼的北疆军。
“呔那黑脸贼，可敢与本王一战？”生羌王巴悍也知北疆军先锋大将典韦的威名，他亲自出阵向典韦发起挑战道。