刘琦决定在各郡城县城成立单独的治安部队，调重法典、刚正不阿的夏侯兰回晋阳统一筹建。每城按人口多少组织一百到五百人不等的治安部队，由战场上退下来的老兵统领，归县衙郡衙统管，取代郡尉县尉统管的衙兵。独成一部，平日里维护各地治安，必要时辅助各郡县主官工作。
新得的代郡及大片草原地带得加强防备，尤其是弹汗山外的广袤草原地区，虽然打下来了，但是你不治理，草原民族就又会慢慢蚕食，没有匈奴控制鲜卑会占据，如今中部鲜卑被赶走了，那还得防东部鲜卑西进，还有乌桓和另外的各大小胡人部落。刘琦派赵云领降将牵招率龙骑营五千，新兵五千北出雁门，扫荡驱逐阴山以南所有游牧部落，刘琦要求赵云占据黑沙等城，以为据点。又让张燕到朔方接替李典职务，驻守朔方及河套地区。令李典起五原云中之兵一万，配合赵云驱羌胡，以受降城为据点，抗击西部鲜卑及匈奴残部。派国渊带人北上在控制的草原各地选址建城。至于人口，在全州挑选愿意放牧的百姓，然后在俘虏中挑选表现优异之人混居北上。有城池、有水源的地方适当引入耕种，让放牧和农耕结合，游牧与城池相辅，形成新的草原民族。
由于袁绍与公孙瓒你争我的战争不止，幽冀二州有大量百姓迁入代郡，虽然代郡也刚刚经历了战争，但毕竟刘琦爱民名声在外，而且有大军驻防，比起战火纷飞的幽冀二州，那是稳定了许多。有了人口，沮授治理起来就得心应手多了，有并州大力的支持，有雁门调来的大量人才，代郡快速复生产和流民安置。
当然，一个绕不开的话题一直被几大谋士天天在刘琦耳边唠叨，那就是关于战时刘琦的个人安全问题。前两天刘琦还在教训王安呢，这下轮到自己了。那叫一个烦！完全无法拒绝。最后典韦主动申请脱离前线战斗部队，统率亲卫，负责保护刘琦。无奈的刘琦感叹空负一身武艺，却不能上阵杀敌，白得一件神兵“破晓”，却无用武之地。只好认命。派典韦领战场上退回来的一千余名神刀卫北上留城重招忠义之士，再组神刀卫。并亲自绘制双边马蹬及马掌由典韦交与蒲元试制，没有这些东西，并州龙骑在骑兵对战中一样体现不出绝对优势，是时候让这些东西加入战争，发挥作用了。而典韦亲自训练的山地作战部队则交与北伐战争中表现优异的副将杨朋。
待郭缊返回晋阳后，几大谋士齐聚议事厅。关于改制，直接关系到士家大族的切身利益，总不能直接没收人财产土，打土豪分田地吧。但是士家大族的存在却真真实实地威胁到了统治阶级的利益，不只是一州之主常常受到牵制，堂堂大汉天下也是深受其害啊。就象四世三公的袁家振臂一呼，就起来袁术袁绍两方在诸侯，可小皇帝刘协呢？不知道有多少诸侯背地里根本不承认他的地位。就象曹操兵发徐州后，光靠陈宫张邈二人岂敢反曹迎吕？还不是联合了大量的士家大族。所以，刘琦决不允许同样的事情发生在自己身上。必须削弱士族手中的权利。
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