想法是好的，但事情还是要一步步来做。刘备先派张绣、马岱引一万兵去攻打陇西的宋建并收复陇西、金城两郡，彻底清除地方割据势力。然后又使赵云抢占武功、郿县、陈仓，并收复散关。沿此路线派重兵屯守。鄠县、蓝田、武关同样如此。这样一来，自己有关中与凉州在手，随时可以通过祁山、陈仓故道、子午谷、褒斜道和骆谷南下汉中；通过武关南下荆州。如此战略要冲全捏在手中，自己便立于不败之地。等缓过劲来，再数路大军齐出，一举夺取汉中。到时益州唾手可得。
想了想，刘备又去信青州，表孔融为将作大匠，让他带了工匠过来，重新修缮长安城。省得他闲来无事，在青州口无遮拦。又让太常卿带了负责陵寝的人过来，西汉历代帝皇的陵寝被董卓与凉州诸将糟蹋得一塌糊涂，到处都是盗洞。自己既然收复了关中，自然要进行密闭修缮。
刘备又表张既为京兆尹，杨阜为凉州刺史别驾。又从青州调简雍为左冯诩、孙乾为右扶风。与张既等人一道治理关中。
等人员全部到齐之后，刘备召集大家开了个会。不算河内与河南尹，只说弘农、河东、京兆尹、左冯翊与右扶风这五个地方，初步统计了下，这里有良田无数。还有很多被抛弃的荒地。又产盐。但是这五郡百姓，加起来却不足六十万。要知道，这五郡人口，在之前的统计中，从来没有低于过百万人口。刘备初看这个数字，不禁大为心痛。
于是便召集众臣，道：“尔等到任之后，可速熟悉治下情况。将盐、铁收回朝廷专营，吾将于此设盐、铁监官。以盐铁之利，收购粮食，而后召集流民，分发粮食，开垦荒地。有功将士与诸臣，依例赏赐良田。”不充实关中人口，不于此大肆屯田。军队如何能够在此屯扎下去。他又不是李傕等人，有董卓遗产不说，还肆意抄掠百姓。等关中地区民户稍丰，到时便可以以民养军。粮草也不用从青、冀等地转运过来了。不然沿路的消耗，便是一个巨大的数字。
张既等刘备说完之后，又道：“蓝田产美玉，既劝主公亦复置官监之。”蓝田日暖玉生烟。作为华夏四大美玉之一，蓝田玉享誉数千年。作为朝廷财力的重要标志之一的蓝田玉，在汉末数十年间，生产遭到了严重破坏。现在关中动乱已平定，也是时候把蓝田玉的生产给恢复起来了。玉，在汉人心中有着重要的地位。皇帝的玉玺、冠冕上的玉，身上的佩玉；读书人也爱佩玉，甚至王公大臣的陪葬品里面，也有大量的玉。所谓君子无故，玉不离身。孔子也说君子如玉。那是因为儒家认为读书人要外带恭顺，内具坚韧；宽以待人，严以律己；光华内敛不彰不显。而这些特质与玉最为相似。所以在先秦，蓝田便开始产玉了，到了秦汉，产业更是兴盛一时。
刘备一听就来了兴趣。作为不可再生资源，玉到了后世那是越来越贵。现在自己有这么一个现成的大玉矿在手中，当然要用心恢复了。生产设官监，销售到时让糜竺等人来。赏赐、宫廷、佩带，都得用到玉。这个应该会是供不应求吧？自觉又开辟一大财源的刘备，心情大好。散会之后，便大摆宴席。君臣尽欢而散。