京师承天门南边到大明门左右两边，是官署集中的地方。
右边以前是锦衣卫和五军都督府。
锦衣卫搬去了此前的太仆寺，就在西苑西安门外。
大明门右边现在是戎政府、五军都督府、宣徽院，以及戎政府直属的参谋局、宣赞局和测绘局。
此前在照明坊的戎政府旧址就给了京营总督衙门。
这个衙门不仅管着京营诸军，还管着顺天府、直隶武备防务，以及直隶近海的海巡营，类似于直隶总督。
但京师五城城防不归它管。
紫禁城归御马监管，皇城归锦衣卫奉宸司管，东西南北中城归翊卫司管，他们三都归御马监太监节制。
御马太监还管着一支直属的，不归京营总督管的勇卫营。
大明门左边是兵、吏、礼、户、工五部，以及鸿胪寺、太医院、翰林院、銮驾库等机构。其中占地最广，足足四分之一面积的是銮驾库。
銮驾库，顾名思义就是放置皇帝、皇后出巡时卤薄仪仗的各种家伙什。
朱翊钧把它挪到了皇城合适的地方，腾出一大片地方来。
太医院搬去了柏林寺，跟京师医院和京师医学院搭伙过日子去了。翰林院、国史馆等机构搬到皇史宬里去了。
再往周边扩建了一部分，于是大明门左边挤下了兵、吏、礼、户、工五部，以及光禄、鸿胪、太仆、太府、太常、司农、都水七寺。
刑部和都察院还有大理寺，这三法司依然在阜财坊那里。
朱翊钧把皇城里太庙后面那一大块地方全部拨给内阁。
内阁总理张居正把那里改造了一番，直属于内阁的条例局、办公厅、国策研究局、总理承宣局等机构逐渐搭建起来。
张居正坐在内阁位置最好，最宽敞的办公室里，心情还不错。
内阁的架子终于搭建起来了，用起来也挺顺手的。
条例局，负责初审六部诸寺的“部议”，在自己批准后上报资政局秘书处和司礼监报备，下发六部诸寺执行。
在张居正看来，类似于内阁的票拟，但比那个权力还要大。
按照流程，只要司礼监没有奉圣意否决，那么审批的部议就成了部令，可下发各司和地方布政司遵行。
条例局也可奉自己和左右议政合议后的意思，制定阁议，上呈资政局秘书处和司礼监报备，只要在规定时日里不被否决，就可形成政令，下发六部诸寺和各布政司执行。
张居正现在是踌躇满志，拿起一叠抄件说道。
“水濂、鉴川、疏庵、金湖，这是皇上御笔拟定的《内阁治政条目草案》，规定了内阁职权。以后要归在《国律》名下，成为正式律法。”
他的盟友潘晟、王崇古、王国光，好友兼亲信方逢时坐在对面。
四人对视一眼，接过抄件细看起来。
开篇第一条写道，内阁在皇帝授权下，行使大明最高行政权，坚决执行圣谕。
后面的条目依次为。
第二条，根据钦定律法，规定行政举措，制定行政规章，发布决定和命令。而决定和命令的区别在于前者是对下级请示的裁定性审批，后者是指导下级官署的强制性指示；
第三条，规定各部诸寺，以及内阁其它下属官署的任务和职责，统一领导各官署的工作，且领导不属于各部诸寺以及其它官署的全国性的行政工作。
第四条，统一领导地方各级行政官署的工作，规定中枢和布政司、府、县各级行政官署的职权的具体划分。
第五条，编制和执行国计民生的发展计划和国家预算...
林林总总，总共十六条。
四人看完朱翊钧亲笔拟定的草案，沉默许久。
“四位，如何？”
潘晟顾盼左右地说道：“此条目文字并不华藻，完全是皇上直白、简单和准确文风。要是让翰林院那些翰林看了，肯定痛心疾首，大呼石麓和太岳等师傅，没有教育好皇上，是大明罪人。”
坐在旁边的王崇古笑了：“但是在我等看来，这草案的条目过于震撼。短短十六条，把内阁的职权以及责任说得直白无误。
听说皇上还御笔拟定了《资政局决策条目》，总理是资政之一，定有过目，不知能给我等看看？”
王国光和方逢时会心地笑了笑。
张居正知道四人都非常谨慎，想着转移话题，暂时还不愿发表意见。
“皇上拟定这些条目，就是给诸臣工商议的，然后删增修改，正式为律法。”
张居正说完又拿出三份抄件，递给四人。
四人接到手一看，名字不是《资政局决策条目》，而是《资政局及朝议会评议决策条目》。
朝议？
第一页第一条居然是资政局在皇帝指导下，召开和主持朝议。
四人“虎躯一震”，居然提到朝议了！
皇上居然还记得有朝议，实在难得啊。
朝议是指皇帝召集朝臣公议重大事宜，太祖皇帝就开始的一种群臣议政方式，分廷议和集议。
廷议就是早朝时文武百官在皇极门或皇极殿前公开评议，提出解决方案。
集议是召集一定范围的官员，比如九卿会议、尚书会议等，关门评议，提出方案。
但大部分官员，尤其是清流只认廷议，不认集议。
因为他们特别热爱那份参与感。
廷议他们能够参与，集议就不一定。
没我参加的朝议，不完整，不是朝议！
但不管是廷议还是集议，最后的决定权还在皇帝手里
但是从正德皇帝后，朝议就变得很不正常。
武宗皇帝不是在豹房玩乐，就是去宣府大同嫖妓玩打仗游戏，政务全甩给司礼监和内阁。不要说朝议，连正常的朝会都没有几次。
嘉靖朝时，世宗皇帝早年还勤政，朝议经常有，大礼仪就是在朝议上展开的。
中后期就几乎没有了，只是小范围的集议，在大部分朝臣京官看来，属于不正常的乱政。
到了隆庆朝，太子秉政，十分勤政，但由于身份限定，无法举行天子才能有的早朝，改为在西苑太极殿朝议。
半廷议半集议。
太极殿朝议让许多大臣犯了难。
这是廷议还是集议？
当时还是太子的皇上，朝议手段跟诸位先皇大不相同。
每次朝议，他会让司礼监先确定太极殿朝议的议题和议程，都是六部诸寺以及地方急需解决的大问题。
一二三四五六七，条款清晰，朝议前两三天就发给内阁和各有司，大家做好准备。