云贵川，每年向外贩卖的，也多是板材、树漆、桐油等山货农作物。
农作物有多种，其中稻谷小麦是大家的口粮，百姓离不开它。云贵川那点田地，种植稻谷都不够吃，更不用说向外贩卖换钱。
既如此，只能从皇上说的经济农作物下手。土豆、玉米、红薯等杂粮，既能弥补口粮，又能酿酒，成为赚钱的好玩意。
现在皇上又给他们找到一条新财路，种植烟草。不过皇上，臣担心，推广烟草之事，不容易啊，地方官府，可能难承其责。”
朱翊钧笑了，“张师傅对地方官府的能力是有清楚认识的。
现在地方官府，能把秋粮夏税收齐，维护好地方治安，就实属非常称职了，想再多做一点事情，不要指望他们。”
张居正连忙说道：“皇上，是臣失职了，没有管教好地方官府，让皇上失望了。”
朱翊钧摆了摆手，“不，朕没有失望，朕反而觉得很满意。张师傅推行考成法三年，能把中枢六部诸寺，管教成这个样子，实属不易。
朕知道，张师傅现在正对地方推行考成法，万历元年下半年已经在江苏、浙江、福建和两辽试行。
今年开始在两湖、两广和西北试行。脚步虽慢，但走得很稳。
治大国如烹小鲜。
中枢和地方是有区别的，冷热感受是不同的。往往中枢一个举措，府县下面就是鸡飞狗跳，到了百姓就是天崩地裂。
所以说我们不是要固守不动，而是要看准，做好充分准备。
号准脉，看准要害，凝神屏气，该出手时就出手，不管它是鸡飞狗跳也好，天崩地裂也罢，只要能根除积弊，就值得！”
张居正答道：“臣谨记皇上教诲。”
“好。前些日子，朕下诏给湖广总督、四川总督、两湖抚台藩司、四川抚台藩司、云南抚台藩司以及镇守沐府，给他们出了个题，叫如何振兴当地经济。
同时朕也把这个题目，给到了南北国子监，金台等几所大学，叫教授学子们，给原籍家乡的经济振兴把把脉。
他们陆陆续续交了答卷，朕叫通政司都整理了一遍，都在那里。”
朱翊钧指了指靠窗户桌子上厚厚一叠的文卷。
“四位师傅，我们一起评论一下地方官员的答卷。看看这些地方父母，对治下是不是心里有数，对如何振兴当地经济有没有谱。
我们然后再看看国子监等几所大学学子教授们的答卷，集思广益，看看不同的意见和建议，也算是一场头脑风暴...
看完这些答卷，我们再进一步讨论，如何振兴云贵川三地经济，提高当地百姓生活水平，用经济手段巩固改土归流的成果...”
“遵旨！”
张居正四人欣然应道。
朱翊钧即位后，对于大明国策以及其它军国方针政策的决策，基本上都是这样的套路。
他先和四位资政开闭门会议，把方向和大纲讨论出来。
草案再由通政司发给各朝议大夫，让他们做好功课，再预期召开御前朝议会议，大家就这些方向和大纲展开讨论，再讨论过程中，把决策条目细则，一一确定下来。
最后会议达成一致，或者朱翊钧拍板，做出决定。
再以诏书等形式公布，指定具体执行人、监督人，开始执行。
吃了中饭，几人继续讨论，终于在下午两点多，拟定出一份条目草案来。
朱翊钧看了一遍，“好，司礼监正式行文，发给通政司，叫通政司发给在京的各朝议大夫，四天后还在紫光阁，召开御前朝议会议，讨论这份西南经济振兴计划。”
“遵旨！”
环视张居正四人一眼，朱翊钧继续说道。
“趁着四位资政师傅都在，我们把几件悬而不决的事情定下来。”
见四人无异议，朱翊钧先说第一件。
“府改郡，以及两个直隶州。
国制已定，地方分三级，省、郡、县，其中郡由此前的府改过来的，知郡、同知等官职和郡一级机构不变。
省一级设承宣布政司、司理按察司、提督兵备司，主官分别为布政使、左右按察使、提督。布政司副职为参议一员。布政司分六曹，主官为参政，六曹分管各厅，厅主官为厅长...”
在新的调整中，参议为布政使第一副手，类似常务副升长，参政是分管一摊的副升长。然后下分厅、局、科，主官直接加长就好了。
“按察左使兼大司理官，掌一省司理详刑。按察右使兼佥都御史，掌一省监察弹劾...郡、县分设政事府、监察署和司理院、兵备署，主官分别为知郡知县，郡县御史和司理，郡都监和县尉...”
按察司比较特殊，跟御史台一样。按理说应该分拆开为司理院和都察院，但是目前的现状，行政效率低下，没有必要分得那么细，先打包在一起，把工作做好就行了。
“县以下，乡镇设乡镇公事所，为县政事府派出单位，设乡镇长；设司理所，设断事若干；设派出所，取代此前的巡检司，维护乡镇治安；设民兵营，为县兵备署管辖...
这次地方调整的依据，是内阁在试点省推行考成法一年，总结诸多经验教训的建议。尤其是设乡镇三所，直接承担起兴农、水利维护、纠纷诉讼、社会治安以及田赋缴纳等工作。
事情繁杂，在很多人眼里微不足道，但是朕觉得非常重要。
农村农民，大明目前最重要的根基就是农村，就是农民。这块重要的阵地，我们不去占领，就要被乡绅们占了去。
他们包税揽讼，瞒上欺下，掏空了大明的根基啊！以前我们没有那么多人手，只能眼睁睁地看着他们胡作非为。
经过近十年的努力，我们通过各种渠道培养了大批人才，足以覆盖各地乡镇，现在可以把这一块抓起来。”
张居正四人心里跟明镜似的。
把朝廷的势力向下延伸，首先就是拔除此前扎根乡镇的大树。
江南三大案、湖南乡试案，还有其它各地的大案，打击的多是缙绅士林，他们的根基就是遍及乡镇的乡绅。
连根铲除了旧势力，朝廷的人手才方便深入进去。
“滦州、上海升中枢直辖的直隶州一事，御前朝议会议定了，目前唯一纠结的就是上海申请自己不叫沪州，而是希望叫上海市，好彰显它以商贸立城的与众不同之处。
来回扯，扯不清楚，耽误事。朕拍板了，整个松江府改为直隶州，叫沪州，上海县改名为上海市。
永平府改为滦州，此前的滦州县改为永平市，开平中屯卫改为开平市。直隶改为河北，新建秦皇岛港的山海卫改为秦皇岛市，天津卫改为天津市，都归河北管辖。
至于太原，近期争议非常大，有的希望它直升直隶州，有的希望它留在山西...
朕再三考虑，决定...”