听了王一鹗反驳的话，海瑞不以为忤，反而很有兴趣问道：“子荐，老夫怎么想偏差了？”
“海公，晚生设计这一套比较复杂的程序，主要用途是限制警政部门。
如皇上所言，警政部门是暴力机构，手里拥有最强的执法权，必须套上辔头。
对于百姓们来说，这套程序是保护他们的，以限制警政部门滥用权力来保护百姓。
被保护者可以主动了解这些权力，但一般人都是被动接受保护，不需要知道太详细，他们也没办法去详细了解。”
说到这里，王一鹗多说了几句。
“海公，晚生发现一件很无奈的事情。我们需要细化律法以限制执法，可是随着细化，律法条款变得繁多。有时候晚生都被绕得头昏脑涨，何况一般百姓呢。”
海瑞哈哈一笑，“没错。老夫看那些法律条款，就像看天书，比当年研读四书五经还要头痛。
子荐，那你说该如何改变这局面？”
王一鹗苦笑道：“海公，先让晚生在实践中摸索摸索，实在不行了，晚生再厚着脸皮去向皇上讨教。”
海瑞笑得更大声，“好，先说说你的摸索。”
“海公，晚生认为，首先在日常宣传和普法教育里，不要详细讲解律法条款，主要就给百姓们讲一点。
皇上修法赋予他们人身和财产不受侵害的权力，也就是他们有维护自己权益的权力。不管是谁，哪怕是警政部门传唤他们，百姓也有权保护自己的权益。
重要的是让百姓们在心里有了这个念头，比告诉他们什么律法，学习多少律法更好。”
海瑞点点头，“对，心里有了是非对错的概念，比什么都强。”
“海公，在执法过程中，比如传唤问讯，百姓们谨守上面那个信念，觉得不公就大声喊冤，叫家属去告状，去上级法司告状，或者找通讯员和记者。”
“找通讯员和记者？”海瑞一愣，随即也笑了，“是啊，这些通讯员和记者，巴不得有人找他们，爆出不公的案子。
既得名，又得利。
没错，舆论监督，这又是一种不同利益群体的制衡。”
这下轮到王一鹗惊愕了。
谁说海瑞迂腐执拗？
人家心里也跟明镜似的。
也是，真要是一味地刚直，成不了海青天，只能成为椒山公（杨继盛）。
海公只是刚烈，愿意为心里的信念舍身忘死，并不意味着人家愚钝迂腐！
海瑞在对面继续说道：“子荐，继续说啊。”
王一鹗定了定心神，继续说道。
“有人举报，法司再根据这些规章条例去判定，警政执法程序合不合规，违不违法？
如果这个监督和纠错机制都没有，我们把程序制定得再正义，律法制定得再完善都没有任何意义。”
王一鹗身子向前一探，十分诚恳地说道：“海公，我制定的这套执法程序，其实就是一个判断执法程序合法还是违法的标准。
以前国朝只有空泛的律法，但是没有具体的操作标准，那么下面的人操作余地就大了，可以肆意自扩权力。
现在晚生把这个具体标准拟定出来，然后再来规划监督和纠错机制，也就是如何检查和判定警政人员执法时合不合规...”
海瑞静静地听着，在王一鹗讲完后还继续保持着沉默。
马车在哒哒地行驶在官道上，车窗外远处的青山如黛，深沉不语。
近处连绵不绝的金黄色麦田，风一吹，摇摆荡漾，如同海浪，充满了希望和生机。
农夫站在里面，如同春天时原野里冒出的点点新芽。
海瑞看在眼里，心绪万千。
多么壮丽的大明山河，多么善良的大明百姓啊！
过了一会，他略显苍老的声音在车厢里响起。
“子荐，六月份资政局学习会，你写了一篇学习心得，被皇上圈出来，发表在通政司的《通政辑录》里...”
《通政辑录》是大明版内参，半月一期，特殊情况还有加刊。
从五品以上官员才能看，不得外借。
看了后要按时按数量收回，存档司礼监架阁库...
里面的内容有很多，有如王一鹗这样资政的学习心得，有尚书、巡抚的政事报告，也有通讯员和记者的调查报告。
河南大案的调查报告，先给到了通政司，然后被朱翊钧圈点，叫通政司刊登在《通政辑录》上。
还有两份级别更高的内参，一是司礼监编刊的《西苑检编》，只有资政大学士和资政学士们能看。
二是司礼监和通政司合编的《内外类钞》，从三品以上官员才能看。
一般一月一期。
王一鹗虽然不明白海瑞为何会提到他发表在《通政辑录》的学习心得，但他很耐心地静听着。
“子荐，你在学习心得里写到，此前大明是农业时代，生产力低下，很多人温饱都难以解决，对财富的分配必须采取强制手段，辅以教化，进而建立了一个威权社会。
社会，又是新名词，老夫还是喜欢用此前的叫法，世道。
特点是重典严刑，三常五纲...静态社会，化繁为简。
这个观点，老夫也常听皇上说，只是没有你领悟得这么深刻。”
海瑞捋着胡须，眼睛依然炯炯有光，只是不知不觉间多了些落寞。