朱翊钧指着王宗载，非常欣慰地对徐贞明和潘应龙说：“王抚台抓到关键问题了。至关重要的问题！”
朱翊钧郑重地对王宗载和陈大科说：“方略定下来，最重要的就是官吏问题。没有得力的官吏去执行实施，你规划得天花乱坠也没用。
要是农业合作模式，试点没有成功，搞得一地鸡毛，各地百姓会看在眼里，寒在心里，你们后面再怎么卖力吆喝，百姓们都不肯入会。
要是试点成功，合作社搞得红红火火，社员农户们粮满仓，腰包塞满了钱，周围的百姓们看在眼里，比你们敲锣打鼓地演一百、三百场宣讲戏还要有效！”
王宗载和陈大科起身，恭敬行礼：“臣恳请皇上，对山东农业合作社，略赐圣恩。”
“金水，这是大事。
山东这里的农业合作试点成不成功，关乎着亿万大明百姓能不能在新时代中，也能分享时代的红利，一起走上共同富裕的道路。
你必须重视起来。”
“奴婢马上安排，叫山东农垦局尽可能抽调能兵干将，全力支持山东农业合作社。”
徐贞明和潘应龙忍不住感叹，当初皇上以少府监行改革之事，真是高瞻远瞩。
当初少府监在许多正统士子官员眼里，离经叛道、倒行逆施。
不想它其实为大明工农商改革蹚出了多条新路，积累了许多人才和丰富的经验。滦工泸商是最典型的例子。
现在大明新农改革又要从少府监的农垦系统取经和抽调人才。
而潘应龙想得更多。
等到王宗载和陈大科告辞离开后，潘应龙坦诚地向朱翊钧提出疑问。
“皇上，大明行万历新政，工业、商业、金融以及交通运输，包括铁路，都以企业形式大行发展，成为大明经济支柱。
而今又以农业合作社的形式，以企业发展的模式大兴新农业，一旦成功，大明的农业主体将发生翻天覆地的变化，不再以一家一户小农经济为基础，而是以农业合作社的形式，单独出来，从此与地方官府没有太多的关系。
皇上，工业分开，农业分开，郡县政事府只剩下皇上所说的服务职责了。”
朱翊钧哈哈大笑，“凤梧，你比王宗载和陈大科他俩更出色。他们仿佛站在济南莲花山上举目看远，你却是站在泰山上举目远眺。
没错，这是朕有意而为之。
基层工作最难做，为什么？就是婆婆太多，一层层往下传递，权力最小却责任最大。
当然了权力最小指的是整个朝廷架构，对于普通百姓，它却是权力大过天。
也是最难监管。贪吏猾胥，侵渔盘剥百姓，手段隐蔽，又藏在日常里，很难发现。
偏偏危害又最大，因为他们直接面对百姓，稍加为难，百姓苦不堪言。
此前征收赋税就是特别明显的例子。
定额一石田赋，一两税收，不良胥吏刚收十石十两。
上面有张相、赵公（赵贞吉）、海公（海瑞），下面有王一鹗、殷正茂、凌云翼、宋应昌、刘禹浦等人，来回整饬，高峰期一年要杀掉数千胥吏。
可是偏偏像野草一般，春风吹又生。现在每年还是会查出数百起类似的案件，没查到的又不知道多少。
怎么办？”
潘应龙有些明白朱翊钧的思路，皇上这是要釜底抽薪。
“此前工商运输金融等企业，纳税方面很少有胥吏贪赃枉法、徇私舞弊的事情，为什么？因为都是企业行为，税政局直接对制造局、运输局和银行，税款走的都是银行账户。
胥吏想在中间上下其手，难度太高了。
农垦局也是如此，田赋直接在农场收走入库。有没有贪污挪用？肯定有。但是比起此前地方征收粮赋情况，简直就是天壤之别。
现在大明新农建设也是如此，农业合作社是企业，以后农业赋税从个人行为变成企业行为，由企业完成代征代扣，直接上缴。
税政局负责监管和接收就好。
这世上没有十全十美的施政举措，只是扬长避短，让犯罪难度加大，还容易被发现，再加以严惩不殆的犯罪后果。才能最大可能地避免出现问题。”
朱翊钧说到这里，心有所感。
“朕的想法很简单，尽可能不让地方政府承担经济建设的职责，让这些职责尽可能地由商事团体去承担，交给市场。
地方政府更多的负责处理社会问题，以及民生福祉。
集权嘛，朝廷越往上权力越大，自然要承担起更多的责任。越往下权力越小，自然就要减轻他们的责任，让他们能容易面对百姓，服务于民。”
徐贞明和潘应龙站起身来，拱手郑重道：“皇上通元识微，圣言黄钟大吕，臣等深受教诲，明悟不少。”
...
滕县西南，鱼台以东，沛县以北，运河以西，有个昭阳湖，是嘉靖年间黄河决口冲曹州、沛县，淤积而成。
隆庆年间，潘季驯、朱衡相继治黄，万历年间黄河主干道北归工程启动，昭阳湖慢慢缩小，由此前的一百八十里变成了九十里，湖水全由菏水汇入蓄积，专成为运河蓄水的湖泊。
在湖深处一方小岛上，有一个隐蔽的寨子，里面聚集着八人，为首一人慷慨激昂地大喊道。
“当今天子昏聩，被奸臣蒙蔽，倒行逆施，残害忠良。而今天下民不聊生、公义难张。我等忠义之士，聚集此忠义堂，就是要替天行道、清君侧、匡正道。”
下面一人问：“皇帝南巡，戒备森严，我们如何清君侧？”
“哈哈！天意，朝中有忠义之士，给我们提供了一批火器。”带头人得意地大喊道。
挥手叫喽啰抬来两个木箱，当着众人面打开，几人眼珠子都要瞪出来。
“隆庆二式滑膛枪！”