不以最后通牒形式向各交战国政府提出和平条件。还向各交战国人民建议，特别向英、法、德3国工人阶级呼吁，“帮助我们把和平事业以及使被剥削劳动群众摆脱一切奴役和一切剥削的事业有成效地进行到底”。
如果说和平法令是苏俄急于向德奥表明立场要媾和立场并想退出战争的话，那么同日颁布的那个土地法令则把新生的苏俄政府推向了全世界主要资本主义国家的对立面。
苏俄政府和和平法令同日通过并颁布的《土地法令》规定，立刻无偿地没收地主土地，把地主的田庄及一切皇室、修道院、教堂的土地，连同耕畜、农具、庄园建筑和一切附属物，一律交给乡土地委员会和县农民代表苏维埃支配。
法令宣布实行土地、森林、矿藏、水流等资源国有化。永远废除土地私有权，禁止买卖、出租和出典土地。所有的土地和地下的宝藏都是全民的财产。土地平均使用，按劳动定额和消费定额把土地分配给劳动者。
全世界所有主要国家都是从农业社会迈向工业社会，但土地私有制和私人财产神圣不可侵犯几乎是当时所有人根深蒂固的概念，等土地法令一颁布全世界都惊的目瞪口呆，革命显然不再只是俄国自家的事情。
1917年11月的俄国十月革命以及苏俄政府的成立，和平法令和土地法令的颁布，对协约国不啻是晴天一个霹雳，名义为自治实际是沙俄掌控
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