就拿龙国举例说明。
以前的龙国，是一个完全无障碍可以自由通行的国家，所有的命令都从燕京发出，全国上下可以统一统筹调配资源。
但现在却不一样了。
龙国已经被分成了几十个领地范围不同的区域，而区域里的最高指挥官，就是州牧。
一些基本的秩序都开始崩坏。
这些州牧虽然名义上也属于燕京辖管，但对于自己领地的发展规划，其实全都由州牧自己拍板说了算。
之所以会变成这样，是因为现在全国范围内都有各种实力强横的异兽存在。
而且这些异兽里还有高智慧、有组织，可自行修炼的存在。
如此一来，州与州之间能够保持网络畅通都很困难了，更别说自由通行了。
交通不通，各州之间就很难守望相助，对抗异兽就只能靠本州自身的资源调配与防御机制。
平海市因为有唐广坐镇，周围暂时没有实力强横的异兽肆虐。
但这种情况也导致平海市的市民们并没有察觉到灵气复苏的残酷性，还没意识到周围的环境已经十分恶劣了。
为了避免最坏的情况发生，唐广提出了‘秦墟’计划。
他准备以平海市为试点，在平海市也建立起一个有组织有战力的秦墟组织。
如此一来，如果平海市受到其他异兽入侵，至少平海市也能有一战之力。
和传统的商业计划不同，秦墟计划并非真龙集团一家独大。
而是通过竞标的方式，让尽可能多的公司参与到秦墟计划中来。
这些公司将打破异能者、修行者与普通人之间的壁垒。
让三者各司其职，该干什么就干什么。
而这个计划几乎涉及了医疗、食品、军工、传媒、基建、教育、安保等各个方面。