包括罗德里格斯这个葡萄牙枪炮工匠一直想要自己搞的枪炮厂，有朝一日也不是不可以放开管制。
几百年以后的世界上，有那么多军火公司都是民间性质的私营公司，也没有搞出什么颠覆本国政权的乱子来。这说明，只要管理得当，那么放松或者放开军火生产的政府管制，也是可以的。
只是如今的大明朝，连盔甲弓箭都属于官府严格管制的东西，都禁止民间私制私藏，就更别说是火枪火炮了。
如今这位崇祯皇帝有心要放开对于冷兵器的严格管制，而且已经开始在这么做了。
比如对于东江镇五路总兵麾下的辽东汉人难民们，特别是安东镇守府辖内的民屯之中，已经放开了甲胄、刀枪、弓箭和长矛等冷兵器的禁令，不仅允许他们持有，而且鼓励他们持有。
包括曹文诏担任镇守使的热河镇守府辖内，军屯民屯招募的那些汉人移民们，也都放开了刀枪剑戟甚至盔甲弓箭的管制，移民之中披甲执弓的青壮乡兵，随便动员一下，也能有个数千之众。
崇祯皇帝之所以要在这两个地方率先解除民间制造和持有冷兵器的禁令，首先就是出于这两个地区的实际需要。
不管是安东镇守府所辖的地区，还是热河镇守府所辖的地区，都处在对抗建虏和其他异族的第一线，汉人移民要想在那里扎下根来，确保对土地的占有和耕作不会受到周边异族的威胁，除了要在这些地区保持一支强大的常备军之外，就只能鼓励他们自己武装自己了，培植他们的尚武精神和开拓精神了。
其次，也是因为在这两个边疆地区，朝廷关于盔甲弓箭等冷兵器的禁令本来也是形同虚设，就是想禁也禁不了，禁不住。
本来这些重新开辟的地方，代表朝廷的官府力量就很弱，你再搞什么强行禁止，打压他们赖以自保的能力，那就几乎是等于是在逼他们造反了。
所以，当安东侯毛文龙允许东江镇五路总兵麾下军屯民屯之中的汉人百姓持有武器的消息，传到朝廷之中的时候，仍有大量御史言官以此为凭证，上书弹劾毛文龙有异心。
比如说他私自武装其麾下的商民百姓，这就是在变相地进行扩军，是拿着朝廷送给他的武器，培植他个人的势力。
这样的说法有没有道理？
或许有道理。
因为毛文龙肯定不是善茬子，这一点崇祯皇帝心知肚明。
但是你管得住、禁得了吗？或者说，应该管，应该禁吗？
他武装的那些人，不是朝鲜人，也不是别的什么人，而是受尽了建虏残酷压榨迫害和追杀的辽东汉人难民。
在建虏被彻底驱赶和消灭之前，这些被武装起来的辽东汉人，不管是归安东侯毛文龙统领，还是归平壤伯刘兴祚统领，至少都是大明朝廷的友军。
也就是说东江镇越强大，建虏的后顾之忧就越严重，黄台吉再是雄才大略也不敢动不动就破边而入，来围攻大明京师了。
如今这位崇祯皇帝当然知道军阀的危害，但是眼下的形势却也只能是两害相权取其轻了。
包括雄踞东南沿海的郑芝龙，及其背后郑氏家族势力，他们算不算是军阀？
当然是军阀了。
但是大明朝廷现在海上力量没有那么强大，你就只能容忍这样的军阀存在，而且在某种程度上为了祸水外引，甚至单纯是为了拉拢收买，你也得捏着鼻子继续坐视甚至鼓励他们发展壮大。
这是没有办法的事情。
四月的时候，沈廷扬这位深得崇祯皇帝器重的武英殿中书舍人，因为参与进了对于郑芝龙的一些决策，受到了莫大的鼓励，很快就向崇祯皇帝上了《请倡先小试海运疏》。
这个做法，整整比原本的历史上提前了十年。
原本的历史上，沈廷扬搞这个上书，是因为当时京杭大运河淮北段和山东段淤塞严重，南方的漕粮没有办法运到京师，九边军中乏粮已经接近崩溃。
崇祯皇帝日夜长吁短叹，急得头发都白了，而朝中大臣却人人束手无策。
就是这个时候，沈廷扬上了这个《请倡先小试海运疏》。
崇祯皇帝得之大喜，当即命令沈廷扬督造海舟，总领漕粮海运事务。