关于影子京都的事，顾南夕和玉郎，持有不同的意见。
顾南夕认为，率土之滨，莫非王土？普天之下，皆为王臣。
影子京都的那些人，一大半人员没有登记在册，是对人力的浪费，也容易滋生动乱，不利于和谐稳定。
顾南夕愿意给出承诺，只要他们重新站到阳光下，就能享有和普通公民同等的权利，当然，他们也要履行相对应的义务。
玉郎却觉得，一个和谐稳定的政权应该是呈金字塔形。
站在最顶端的应该是皇帝，第一梯队是阁老，太师，宗亲等等。
第二梯队是文武百官和贵族。
第三梯队是低级官吏和各地乡老。
第四梯队，也是人数最庞大的那一群人，普通老百姓！
玉郎的原话是：“想要稳住这部分普通人，就要让他们抬头能看到上升的通道，低头能看到活得不如他们的人。人的幸福，就是从攀比中得来的。”
“只要让他们看到还有比他们过得更惨的，他们就会觉得现在的日子还可以，并且会努力干活，不想让自己沦为最惨的那部分人。”
顾南夕想做的，却是把这两部分人抬到同一条线上。
“这让普通人怎么想？以后他们能去踩谁？能从谁身上获得优越感？当金字塔最底层不稳固时，整座金字塔也会摇摇欲坠。”
顾南夕说服不了玉郎，玉郎也说服不了顾南夕。
但解决影子京都的事，离不开玉郎。
那些人更相信玉郎，更习惯玉郎的办事方式。
假如顾南夕给他们提供白花花的馒头和热粥，他们不一定敢现身，来吃。
但如果告诉他们吃了馒头和热粥，他们就要给顾南夕卖命，他们能为一个馒头打起来。
这就是思维方式的不同，导致行为模式的不同。
最后两人各退一步，决定让苏玄明用自己的眼睛去看影子京都。
一是能让苏玄明得到锻炼，二是能让顾南夕更了解京都。
玉郎送苏玄明回府后，恰好遇到崔三论，忍不住抱怨道：“您怎么把他们教得如此纯善？光有王者之心，没有王者之狠。”
崔三论不满，说说苏玄明就得了，怎么还说顾南夕？
她有哪一点做的不好，她做的超级完美！
“你什么意思？南夕哪里不狠了？”
超凶，超狠的！谁不怕她？
玉郎冷哼：“对民众不够狠！”
崔三论挑眉：“怎么？要学横征暴敛那一套？”
“我不是那个意思。”
“那你说说，你是什么意思？”
玉郎认真道：“人和人是不一样的。你们在云州深耕多年，威望如日中天，云州百姓们对你们无不拜服，深信不疑。你们说，勤能致富，他们就会拼命地干。你们推出来的种种福利，他们会感恩戴德。”
玉郎用手指指侯府门外：“你去看看京都，你们实行的各种政策是仁政，出发点是好的。但你们高估了京都百姓的自觉性，不，你们是高估了人性。不是每个地方都和云州一样的，懒惰，偷奸耍滑，贪小便宜才是人的本色。”
京都每出一条政策，就会有一大批人绞尽脑汁去钻空子。
然后，好好的一条政策，在执行的过程中被曲解的不像样。
这是大周留下来的沉珂。
崔三论有些恍惚，这样的情况，云州那边自然也有，但很少，比例非常小，不像京都这边，钻空子成风。