经过几天密集调研，方晟基本推翻前任市长做出的决定，打算不单中断学校撤并和清理整顿教师队伍，相反还要加强校舍修葺维护，加大教育基础设施投入，分三年逐步提高教师待遇，全面优化鄞峡教育环境！
听完成刚宣读的方案，几位副市长均面无表情，冷了会儿场，分管教育的郑拓道：
“我说两句。我个人十分认同方市长忧国忧民，大力提升鄞峡教育水平的做法，事实上，去年市长办公会决定撤并学校也经过激烈争执，记得几位领导都拍了桌子，但最终还是屈服于现实。为什么？”
祝雨农冷然道：“郑市长说得含蓄，我挑明了吧。以鄞坪山先锋小学为例，六个年级的学生加起来不到50人，各科老师按ab角配备12人，校领导班子5人，行政后勤保障10人，算下来等于1个老师编制伺候2个学生，财政负担不起啊。”
郑拓道：“还以先锋小学为例，近五年仅有2人考入县中，小学毕业后辍学率高达百分之六十！这样的学校继续存在下去，不但家长、学生没信心，校长老师们也没信心，为此我们采取的措施是撤掉先锋小学合并到镇中心小学，山里的孩子周一至周五住宿，生活费由县教育局减免一半，皆大欢喜。”
“是皆大欢喜吗？”方晟反问道，“两位市长拿先锋小学举例，正好昨天我到镇中心小学去过，经了解自打学校合并，原先锋小学学生只有21人继续地镇中心小学读书，其他27个学生哪去了？辍学！”
“山里的孩子经常辍学，并不奇怪，山民看重眼前利益，往往不想在孩子教育方面花钱。”祝雨农说。
方晟摇摇头：“大家知道我在顺坝担任了两年县委书记，那里全是山，交道不便，可一年到头难得有孩子辍学。我随机走访了两个辍学家长，人家说得很直白，就是家里穷付不起钱！”
郑拓忍不住说：“我们出台的政策是先锋小学学生免两年学杂费，食宿费减免一半……”
“你们知道镇中心小学一学期食宿费是多少？960元，减半还得掏480元，可一学期学杂费才84元，账算下来负担反而加重了，山里农民一年实实在在能赚多少？咱不能不帮农民兄弟算账呐，同志们！”
“但是……”祝雨农说，“从全市宏观角度讲确实压缩了不必要开支，达到把钱用在刀刃上的效果，今年财政打算拨款给几所重点学校搞基建，扩规划，提高校园环境。”
郑拓道：“市教育局计划市一中明年申报四星中学，争取两年内把硬件设施达到验收要求。”
方晟还是摇头：“个人认为，祝市长和郑市长混淆了主次关系……”