从建国伊始，中国全盘照搬前苏联的政体格局，包括大正府小外交。前几十年建交国家不多，对外交往也寥寥还体现不出来。随着朋友圈的扩大，综合国力日益增强国际地位提升，掌握足够多的话语权，小外交模式愈发不能满足实际需要。
诸如欧洲，外交部长都位列内阁之首，有的干脆由副首相等兼任；美国国务卿只负责外交，直接对总统负责，几乎是除了总统之外最有权力的人物。
美国国务卿跑过来跟我们的外交部长会谈就有些尴尬了，因为权力地位不对等啊。中美建交是周总理亲自接待，很多事他能拍板，别人说了不算；后来互访活动大都由分管外交的副总理率队，外交部长实则沦为办公室主任之类的角色。
如何解决这个困扰？
近几年来人大代表不断有提案，大都倾向于从政务院分离出来。此次成立外事管理委员会基本贯彻了这一思路，而且考虑得更加完善。
外事管理委员会主任由国家副主席兼任，这是合理的，在三位一体的模式下副主席主持国家层面外交事务，相当于国务卿。
委员会合并了原外交部、国台办、港澳办等多个部门，形成真正意义的大外交。
机构设置完全在意料之中，但一正两副三位负责人提名则令所有代表都颇感意外！
提名名单是：主任燕昭城即原四号燕首长；副主任于云复、吴曦！
合理之处在于，燕首长在最高层就分管外交，如今退出正治局行列便以纯粹国家领导人身份对外交往；吴曦担任副总理也分管外交，于云复长期供职宣传部门，与各国媒体、政党等较为熟悉。
又则，燕首长是最高层当中少有的没有明显派系，教授出身，能被各派势力所接受且镇得住场面、深得国际政坛尊崇的领导人；执掌新成立的外管会，能实现无缝衔接，迅速有效地介入各项外交事务。
诡异之处在于他们留任本身！
以往过年龄线都是同生死共进退，要留一起留，要退一起退，为何同一批下来十多位委员，偏偏他们仨留任？
霎时方晟想起昨晚爱妮娅含糊说的：于家没输，沿海派不象想像的那么强大！
同时退下来的沿海派委员有六位，按比例也该留任一位，偏偏没留，说明京都传统家族势力依然保持了相当强大的影响力。
难怪于老爷子闲庭信步，不急不躁；难怪其他退二线委员都回了家，只有燕首长等三人留会。
除此之外，常委、部分正治局委员的分工终于在人大揭晓，颇令人意外。