但有时会出现特殊情况：比如省.委有2位同志都非常优秀，名额却只有1个，舍掉谁都不合适或容易引起麻烦；与此同时省正府虽然竞争激烈，入选者怎么看都比省.委略逊一筹。
怎么办呢？过去通常采取宏观调节的办法，通过两种方式“借名额”：一是省正府减掉1个名额给省.委，约定明年省.委归还；二是省.委4位同志当中有人提拔到省正府，过段时间还调回去，这样等于变相借了名额，日后也会补偿——明年省正府有人提拔到省.委，还能作为岗位交流一举两得。
为何强调“过去”？五年、十年前干部提拔交流幅度小、频次少，领导层和公务员队伍相对稳定，适宜采取内部协商的办法。
如今不一样，突击性岗位调整体现在所有层次，往往上午还在主.席台讲话，下午组织部门谈话后就到新地方报到了，带来的问题是很多口头达成的协议一笔勾销。
很简单，新官不认旧账嘛。
好比说去年省.委借出1个名额给省正府，今年省正府只分到1个名额，又偏偏换了领导，试想新领导肯定想把好钢用在刀刃上，提拔自己属意的新人，怎舍得归还名额？
为提拔临时调整工作岗位的更郁闷，明明说好时间一到就回去，谁知新领导来了之后没岗了。
由此“借名额”又有了新变种：借弱势部门的招牌给强势部门提拔，表面上的平衡让外界无话可说，实质又解决了名额紧张的问题。
这次争端就缘于此。
省直机关提拔历来有三个大户：省正府、省.委组织部和省纪委。
省正府主抓经济容易出成绩，出了成绩也容易被领导赏识，是当下最热门的；省.委组织部经手不穷，一年到头提拔那么多干部总不能亏待自家人；省纪委担负反腐重任，平时工作很辛苦也不被外界理解，在干部任用方面总会有所照顾。
去年上半年省直机关有一波人事调整，共17个副厅名额，经过一番博弈后16个尘埃落定，还有1个悬着没法解决。
是闲置吗？当然不！
给哪边都不平衡，造成新的矛盾。