“如果拖下去，情况会更糟。”李牧出声道：“太上皇与父皇，算是一朝开拓之君。此时正是定规矩的时候，如果父皇不把规矩订好，只怕后世子孙，遗患无穷。而此时订好规矩，哪怕困难重重，甚至动荡。百万雄兵尤可用，问题总归是能解决。”李世民听出一些画外音了，道：“你有什么想法？”
“第一，科举。”李牧认真道：“父皇要优先选择背景清楚的寒门士子，培养出一批能吏。”
“第二，扶持勋贵。勋贵都是依靠皇权而崛起的，与原本的世家，本就有不可调和的矛盾，父皇应重用勋贵，打压世家。鹬蚌相争渔翁得利，不必亲自出手。”
“最后，儿臣能想到的，只怕父皇舍不得。”
“但讲无妨！”
“父皇，儿臣听闻，父皇登基之时，曾有过一道旨意。民间田土，除了能拿出有效地契证明的，其余一切充公，都算作是皇产。可有此事？”
李世民点头，道：“确有此事，战争令人口锐减，不少耕地荒废。朕不想让门阀世家侵占，所以下旨收归皇产。”
“可是，儿臣又听说，这些土地，现在恰是世家在耕种，又是为何？”
“这……”李世民叹气道：“户部上表，土地大量闲置，太过于浪费。所以只好租给当地大户，让他们耕种，户部也能收一些租，缓解压力。”
“问题正出现在这里。”李牧正色道：“父皇可有想过，这些地让大户、门阀耕种，收成多少，还不是他们说了算，就算从户部派出官员统计，又怎么能避免他们行贿受贿，漏报少报？户部手来的租断不可能足数，如此是损公肥私，于国大大不利。”
“可是朕又不能派人去耕种，就算是屯军，也消耗不了那么多的土地。”
李牧等得就是这句话，出声道：“父皇可有想过，把土地直接分给百姓？”
“分给百姓？”
李世民露出不解之色，纵观李世民之前的历代皇帝，从未有过给百姓分田地的事情。
短暂一愣，李世民又道：“朕并非舍不得，只是百姓根本对抗不了世家，就算分给他们土地，早晚也是要被当地大户、门阀等以各种手段侵占，这对他们来说，并不一定是一件好事。”