在李纲的强烈支持下，宋廷一边自己造船，同时呼吁民间商人捐赠，到1128年时，南宋水军终于初具规模。
1130年初，金国兵临临安城，宋高宗匆匆上船逃亡海外，跟着水军一路逃到温州，金国紧追不舍，双方在雨夜中一场大战，金国惨败，退回明州港，接着在撤退时，又被韩世忠带水军伏击，差点打死了金国统帅兀术。
经过这次胜利之后，宋廷意识到了水军的重要性。
所以两宋水军建设，也不到一百年时间，水军兵力还是不够多。
现在赵与芮突然提议要在定海县重设水军，史弥远的脑海里在电光火石之间，把李纲时期水军和嘉定年的现状飞快捋了遍。
许浦水军规模庞大，后勤保障不容易，南宋用了钱粮分开的办法，由当地平江府提供饷银，常熟、昆山、吴江三县供粮，就这样还是供应不及。
平江府几乎没给过一贯铜钱，全部支付会子，而且又把任务层层压迫，分派到各县，明明朝廷对各县要求只需要供粮，结果还是要给钱。
历史上南宋朝廷要求下面支付军费不能拖欠，但各地无法支付，比如到南宋后期，常熟县分摊到每年四十万贯军费，根本拿不出，常熟县令因为不愿意压迫收刮百姓，就把县府的七处屋子改造成卖酒的拍店，再七折卖掉，凑一点酒课补允费给水军。
史弥远捋了一遍后就明白了一件事，现在朝廷没什么钱，水军军费都不能得到保障，各地水军都在用船做私活，这也是南宋水军目前公开的秘密，朝廷也知道这个困境，所以睁一只眼闭一只眼，当不知道。
魏王也想打水军的主意，用水军船只为自己赚钱。
他犹豫了下，沉声道：“孝宗时，朝廷有人提议自明州定海水军移驻许浦以来，当时水深可以泊船，后来潮沙渐塞，战舰非凿坞不可容，非潮盛不可浮，船舶装载太重也难以出海，就需要将许浦水军的一部分屯泊到顾迳港口。顾迳在许浦之东百余里的地方，现在属于嘉定境内。这样，顾迳水军与许浦水军互为犄角，缓急之间，可以相互支持，作为备御。”
“当时最大的问题就是，朝廷没钱，地方也不愿承担费用。”
“后来只有少许水军移驻顾迳港，不足千人。”
“现在魏王提出要重置制置司，就需要移驻水军，许浦移出去肯定没问题，当地水军越少，当地后勤压力越。”
“但是，庆元府能承受水军军费和粮草吗？”