富国岛像一片净土，没有城市的喧嚣，没有绚丽的灯光，没有拥挤的人群。只有漫山遍野的杂草，清新的空气，湛然的天空和蔚蓝的大海。
黄独清初到岛上时，真有种世外桃源的感觉。
他这个监狱长有名无实，关押在这里的反法分子尤其越盟分子按照日内瓦协定全部释放了，监狱空荡荡的，只有他这个监狱长和三十多个看守。
岛上只有十几户原住民，加上滞留在这里的国民党第一兵团老兵，总共212人，并且非常分散。每天只能在机场和小码头之间转来转去，寂寞的令人发慌，简直成了一个囚徒。
短时间的沉寂很快就被打破了。
先是新政府“难民委员会”官员，国际红十字会、天主教会、越青会和华青会的志愿者陆续而至，为大批难民到来做相应准备；
紧接着，外国人管理警察大队大队长、曾经的部下韩烁，派人送来一批华人囚犯。刚把囚犯安顿好，组织他们修路进行劳动改造。外国人警察大队、堤岸五帮会馆、会安五帮会馆和华青会又送来一批瘾君子。
他这个监狱长稀里糊涂地变成了戒毒所长，狱警不够，又没经费和权限增加人手，只能让看守看囚犯，让囚犯看大烟鬼。好在四面全是大海，他们想跑也跑不掉。
直到工投公司富国岛工业村分公司正式进驻，看守少犯人和戒毒人员多的情况才得以改观。
工投公司保安部副主管兼富国岛工业村保安队长古建华接管防务，八百多名从侬族军队、越南国军抽调的保安队军官以及从越青会和华青会招募的保安队员，编成六个中队迅速接管机场、码头及监狱外围防务，并留出一个机动中队专门维持岛上治安。
从上月12号到现在，满载难民和安置物资的船只一艘接着一艘到来。
小码头吞吐能力有限，许多人员和物资不得不用刚划拨给保安队的登陆艇摆渡或驳运。堆积如山的机器设备，全是工投公司花真金白银从国外进口的，不能放在外面日晒雨淋，包括监狱在内的所有法式建筑，全部被征用作仓库。
不管囚犯，大烟鬼，还是陆续抵达的难民，包括他这个监狱长在内，只能住用木头搭建的高脚屋或帐篷。
富国岛不同于一般难民安置点，属于规划中的重工业基地和出口加工区，一切由工投公司说了算，在这里工投公司就是政府。
分公司设在码头边，难民委员会代表、难民救助联席会议代表、美国顾问、媒体记者和东亚银行职员全住在这里，整整六大排帐篷，周围圈着铁丝网，中间架着高高的天线，帐篷外空地上停满吉普车，荷枪实弹的保安队员在附近巡逻。
黄独清陪同昨晚过来的钱新霖、顾长庚、桂青山、何天明等人里里外外转了一圈，一边往1号安置点走去，一边微笑着介绍道：“秦经理很能干，把这么多人，这么大公司安排得井井有条。不管我们侬人还是越南人，连美国顾问和志愿者对他都很尊敬。”
秦楠建三十九岁，客家人，年富力强，接受过高等教育。
法国殖民统治时期，曾在河内担任过公职，像他这样参与政治的华人在越南实属凤毛麟角。美中不足的是，他并非“越华文艺研究会”成员，事关重大，需要听其言观其行再考察考察。
钱新霖等人来富国岛，一是想实地了解侬族乡亲安置情况，二就是跟他聊聊，听听口风，搞清其立场。事实证明环境能改变人，无论在谈话中还是在实际行动中，他的立场都有意无意倾向于华人。
钱新霖打定注意等李为民回来，就安排个时间跟他坦诚布公谈谈，将他正式吸纳进“越华文艺研究会”。
修路的修路，平整土地的土地，推土机和运送各种物资的卡车引擎声震耳欲聋，周围全是人，整个一大工地，现在谈这些不合适。
钱新霖环顾了下四周，感慨叹：“黄将军，今天看这里一片荒凉，明年看这里就一片辉煌啦！安置十万人不算多，按照计划将来这里会有五十万甚至更多人工作生活。”
全岛被规划成工业区、生活区、海滨旅游区和绿化保护区，一块地不让种，难民一上岛就自动成为工人，黄独清不无担忧地说：“钱先生，不怕您笑话，人多我不担心，就担心粮食。”
“只要工业能发展起来，粮食安全根本无需担心。”