重新组建蓟辽督师府，成为了最为重要的任务。
辽东一带的情况有所不同，以前战事紧张的时候，机构人员重叠，比如说这辽东巡抚和辽东经略，两人都可以调动军队，若是两人的意见不合，互为掣肘，很是误事，这种情况，在天启年间的时候，达到了高潮，天启元年，辽东巡抚王化贞与辽东经略熊廷弼两人的意见不合，各自为战，结果导致明军在辽东大败，退守山海关，关外千里之地，悉数丢失。
后来，朝廷还设立了蓟辽总督，职能与辽东经略差不多。
至于说辽东督师，是指挥辽东战事、管理辽东民生的最高领导了。
这些职位，因为出任的官员，几乎都倒霉了，朝廷也就没有继续任命了，张凤翼和卢象升都曾经短时间担任辽东经略，苏天成就任蓟辽督师之后，曾经提出来了要求，不要任命什么蓟辽总督、辽东经略和辽东巡抚等职务了，蓟辽的事务，尽归蓟辽督师统领。
政出一门才能够令行禁止，下面才知龗道怎么做。
可这样一来，苏天成需要的人手就多了。
蓟辽督师可不仅仅是管着军事上面的事情，还有民生，而且民生是很重要的一块，所以说蓟辽督师府，需要大量的官吏。
朝廷之中，愿意到辽东的官吏，少得可怜，可以忽略不计了，苏天成也没有想着用京城的官吏，那些人，大都是一些官油子，八面玲珑，这样的风气，带到了辽东来了。可不是什么好事情。
督师府的官吏设置，也完全体现了军事与民生结合的特点。
督师以下设置有都督同知，都督佥事，断事官，经历，知事和典史等等。名义上，督师府主官蓟辽军事，其实民生也一并管理，所以说，督师府的官吏，还要负责民生事宜。
督师府最大的不同，就是不受兵部的节制，可以决定管辖范围内军官的升迁和罢黜事宜。
督师府的官吏配备，一直都是苏天成头疼的问题。
有几个人已经确定下来了。那就是苏俊、苏二童、蓝桥正、邓辉等，这些人，都在陕西做事情，这一次，苏天成已经上了奏折，调他们到辽东来做事，这些人都是以都察院佥都御使的身份，出任正五品的断事官。这些人工作的重点，也就是在民生方面的。
至于说都督同知。就是洪承畴了。
至于说都督佥事，有两个人选，分别是榆林营都指挥使卢象升和大同总兵官张凤翼，这两人都是负责边防的，也是在苏天成的直接领导之下的。
苏天成还需要一个最为重要的助手。
这个助手，必须能够主持督师府的日常工作。苏天成不一定时时刻刻都呆在督师府的，他需要到山海关、锦州、大凌河城等地方去巡视，甚至会到大同、宁夏以及登州、莱州等地方去，离开宁远的时候，必须有人主持事务。这个人非常关键。
有了这个助手，苏天成能够摆脱繁杂的日常事务，专心与战略方面的思考。
督师府的具体事情很多，自己没有那么多的精力。
这个人必须是文官，而且熟悉军事的，能力不能够欠缺，辽东的事情非常复杂，需要能力来协调指挥。
思来想去，苏天成想到的最好人选，就是自己的恩师，兵部左侍郎徐尔一。
崇祯十二年正月十六。
圣旨下来了。
洪承畴以兵部尚书、江宁营都指挥使的身份，兼任都督同知，徐尔一以兵部左侍郎、都察院右副都御使的身份，出任都督同知，卢象升以兵部右侍郎、榆林营都指挥使的身份，兼任都督佥事，张凤翼以兵部尚书、大同总兵官的身份，兼任都督佥事。
苏俊、苏二童、蓝桥正、邓辉以都察院佥都御使的身份，兼任断事官。