进入十一月，五原郡寒意更盛，北风席卷河套平原，五原郡的冬季来临了，黄河已经结冰，一条条灌溉沟渠也都冻得结结实实，大地睡眠了，万物一片萧瑟，每年这个时候，军队和民团都渐渐进入了冬季戒备状态，冬天黄河结冰，胡马可以轻易越过黄河，进入五原郡腹地。
九月，五原郡发生了一次重大变革，军政正式分家，杨元庆不再兼任五原郡太守，只负责军队，朝廷派来了新的文职太守。
新任五原郡太守杨师道是观王杨雄的幼子，今年三十岁不到，学识渊博，能力出众，是皇族中的佼佼者，他的兄长杨恭仁出任吏部侍郎，手握人事大权。
杨雄和关陇贵族关系极好，杨师道也经常出入于各关陇权贵家中，渐渐地，他便成为杨广监视关陇贵族的耳目，极得杨广信任，这次杨师道出任五原郡太守，也多多少少有一点监视杨元庆的味道，这一点杨元庆心知肚明。
所以在杨师道到来之前，杨元庆便先一步调整了政务和军务，政务衙门放在九原县，而军衙则迁到了大利县，另外还有丰州交市监，也一并迁去了大利县。
将总管衙门迁到他的起家之地大利城，留三千军队驻守九原县，由他的心腹马绍统领，这样，杨师道除了可以直接调配几百名衙役外，调用一兵一卒都必须通过他杨元庆。
此时的大利县城和从前又大不一样，随着人口不断增加和商业日益繁盛，大利城两年前进行了第三次扩建，在两道城墙的基础上，又在外围修了一道方型的防御城墙，使城池面积再次扩大两倍，形成了内圆外方的内中外三片城池区域，可容纳居民十万人。
新城修成后，商业店铺都迁去了外城，两座城墙之间的月牙形空地全部划为军事区域，有军营和军队仓库，整个大利城内驻兵八千人，成为整个五原郡的军事重镇，丰州总管府衙门也从九原县迁到了这里。
大利城周围也不再是从前的荒凉之地，而变成了一望无际的蒲桃园，延绵数十里，不少中原有实力、有眼光的大商人家族也纷纷来这里买地置业，开辟蒲桃种植园，酿酒赚钱，使大利城成为了整个大隋的蒲桃种植基地，形成了一片宽约十里，长三十里的蒲桃园林。
在蒲桃园东面是大片农田，农田的再东面则分布着十几座村庄，种植蒲桃和种植粮食的人都住在这里，和内地不一样，这里家家户户都养有马匹，无论去种田还是种蒲桃，基本上都是骑马代步。