拿马港。
威廉弗莱彻准将早早来到海军第一混合联队征用的水上飞机码头，准备亲自部署当天的任务。
作为美国海军中罕有的航空主义者，弗莱彻早在1910就提出在未来的战争中，中国海军很可能会从快速母舰上起飞水上飞机攻击珍珠港，但被当时的海军头头们斥为“妄想”。
大概是近水楼台先得月，马汉的海权思想对美国海军的影响尤其深入，美国人毫不犹豫地投入了海军大竞赛中，相对其他海军大国，美国人的目光更专注于战列舰，而对巡洋舰、驱逐舰之类的辅助舰艇少有关心，以至从1905年到1913，8年间竟未开工一艘新巡洋舰，成的80余艘驱逐舰中大半皆400700的小型驱逐舰，几乎不适合在广阔浩瀚的太平洋上作战。
在这种惟大舰巨炮论一统天下的背景下，梦想建立一支强大海军航空部队的弗莱彻处处碰壁，举步维艰，但他毫不气馁，终于与怀有同样理想的海军物资局局长助理华盛顿*欧文*钱伯.=:人一拍即合，由钱伯斯出面，获准在军舰上进行飞机起飞的试验。
1910年11月<:*伊利驾蒂斯推进式双翼机，从经过简单改装的巡洋舰“伯明翰”号上成功起飞，并在离军舰二点五海里的海面上安全降落。
两个月后，伊利又成功降落在装甲巡洋舰“宾夕法尼亚”号临时改装的舰+|
紧接着，“水上飞机之父”格伦*寇蒂斯在圣迭戈港完成了用化试验：飞机从舰上起飞后，降落到海面上。再通过舰上的吊杆回收。
美国国会这才老大不情愿地拨出区区两万五千美元筹建第一支海军航空部队，海军购买了两架柯蒂斯式a-1型飞机和一架莱特式飞机，并在1911年7月首次由海军军官试飞。
弗莱彻被任命为首位海军航空兵总监，一开始他手下只有从后勤部队调来地两名军官，他们被送到航空界的先驱莱特兄弟那里受训。到19144，海军航空部队已拥有30架飞机和28名飞行员，当度入侵墨西哥时，“密西西比”号战列舰搭载了6架水上飞机前往韦腊克鲁斯进行侦察，并遭受了第一次战损――一架飞机带着水平尾翼上的一个弹孔返回，新闻界竟滑稽地将这件事报道为“美**队的第一次空战”。
在这期间。海军头头们总算大发慈悲，同意将一艘濒临报废的煤船“木星”号改装为水上飞机母舰，它能搭载6架飞机以10航速一口气跑6000海里，但最大航速只有v列舰。
欧战爆发后，英国海军航空部队在北海作战中大出风头，为弗莱彻平添了不少底气，而中国将势力线迅速推进到马绍尔群岛的现实，也促使顽固的海军大老们稍稍转换思路，毕竟在连续八年停建巡洋舰之后。舰队的水面侦察能力已大显不足，在新式侦察巡洋舰大批服役之前。发展舰载航空兵是提升舰队侦察能力的惟一捷径。
于是本着临时抱佛脚地心态，海军在19149月向寇蒂斯公司和莱特公司发出了100飞机的定单，并委托这两家公司协助训练飞行员。
到珍珠港事件前夕，美国海军航空兵总共有8水机中队，65架飞机，其中18架连同“木星”号部署在珍珠港。