嬴政带着满朝文武离开了骊山，李斯却留在了骊山，这个极具政治头脑的家伙又发现了好东西。
骊山虽小但是五脏俱全，在骊山也却没有自己的执法部门。
农务部，主管人：老里长，是一个研究作物的部门，在这里的都是一些种了一辈子庄稼的老农，他们对天时与水土特别的了解，什么时候做什么作物，什么样的作物种在什么地方可以最大化收到效益。
行政部，主管人：司马欣，这是一个主管人员分配与资源管理的部门，处理一些户籍，还有人口与税收的平衡，包括了人事的安排，在这里扶苏还提出了养老政策，对于所有骊山的老人，只要他们不搬迁，在每个月都可以获得一些例钱，当然除了扶持老弱，扶苏还有一个幼儿园。
这就像是后世的孤儿院，失去了父母的孩子可以居住在幼儿园中一切都是不需要付钱的，骊山的百姓也会常常带着自己的种的瓜果前来探望。
商业部，主管人：张良，位于骊山商业区的中央。这里是统筹商业街的管理，每一个小区域都只能买一种物品，这是扶苏来自后世超市的灵感，这里的热闹程度一点都不亚于咸阳的市集。
商业部更多的专注的是商品的质量，在骊山的店铺是免费的只抽一成的利润当成税收，这几乎可以说是完全的免费，但是如果你想要入住这个商业区，你的商品必须要好！质量差，或者掺假货的会被立刻赶出骊山，这样做得好处显而易见，在骊山你可以很快就找到你想要买的东西，并且保证质量。
这也是骊山商业可以这么飞速发展的原因之一。
李斯身后的小厮，不停地记录着李斯说的每一句话。
在骊山的工业区，工业部门与建筑部门就在这里。骊山的房屋建设与改造都是出自这里，而这里的主管人就是墨家的墨千，与公输家的公输木。不仅仅只是现成的建房子与修房子修路，其中包含一个非常神秘的小科研部门，制造着很多前所未有的事物。
居民的一角，有一所大房子，这里便是扶苏的骊山中心医院，子非是这里的全科大夫，还有两个心灵手巧的护士。
教育部门的主管是吕公，负责书籍的收入与翻译，整合六国的书籍，翻译成大秦的小篆，在进行印刷，李斯饶有兴趣的看着，这里的书籍特别特别的多，每一本同样的书本都被复印成了近百本，吕公解释目前还在印刷中，更多的书籍还未拿出来，李斯看着眼前的书海啧啧称奇。
最令李斯不解地是骊山没有军队，连个带刀的官吏也没有。
扶苏的政策是军与民分开管理，所有的军人统一住入骊山山脚下，军人只对外不对内，骊山内部一切事宜军人不可干涉，没有执法部门？很快李斯就想明白了，这里的人们都是满脸幸福洋溢。
开年的一天，扶苏召开了所有管理层的大会，李斯也跟着进入这个所谓的议事厅。
扶苏坐在会议的最上头，一块巨大的黑板上写下几个字，三年计划！
听着扶苏所说的一个个政策，李斯双眼火热，他发现扶苏的这种会议可以用在朝堂上，对各个不同的区域布置不同的政策，三年计划，大秦的三年计划，十年计划，乃至百年计划都可以用作其中。
而且可以当场得到各地方反映，就不用费时费力的从各个地方千里跋涉传递奏报。
会议结束后李斯仍然是眉头紧锁。